Статья 341. Нарушение правил несения пограничной службы

СТ 341 УК РФ.

1. Нарушение правил несения пограничной службы лицом, входящим в состав пограничного наряда или исполняющим иные обязанности пограничной службы, если это деяние повлекло причинение вреда интересам безопасности государства, —

наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, —

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Читайте также:  Статья 203. Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей

3. Нарушение правил несения пограничной службы вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения, повлекшее тяжкие последствия, —

наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет.

Суть преступного деяния

Главным условием для наступления уголовной ответственности является факт причинения вреда интересам страны, либо вероятности его причинения (интересы не были нарушены, но угроза нарушения была вполне реальной).

Нарушение правил несения пограничной службы, согласно статье, может быть не только умышленное, но и по неосторожности. Следовательно, военный может быть наказан за неправильное действие или бездействие.

К примерам отступления от норм относят:

• сон во время службы;
• самовольный уход с назначенного поста;
• увлечение во время службы другими занятиями, не связанными с ней;
• умалчивание перед командующим информации о нарушителе, незаконно пересекшем границу (например, солдат по своей воле пропустил гражданина без документов и заставил своего сослуживца-свидетеля молчать о содеянном) и т.д.

Опасность указанных проступков состоит в том, что они ослабляют защищенность государственных границ от незаконных вторжений и провокаций со стороны иностранных войск или бандитских группировок. Во время операций злоумышленников могут пострадать сотрудники пограничного пункта, здания, техника и население, проживающее поблизости.

Примечание. Достаточным условием для того, чтобы правонарушение было признано совершенным, является подтверждение опасности для интересов страны либо возможности ее наступления.

Объективная сторона

В основе объективной стороны лежит нарушение порядка, закрепленного в правилах ведения пограничной службы.

Объектом является поддержание режима безопасности на государственных границах нашей страны. Ответственными за безопасность назначаются пограничные войска, на которые возложена обязанность по защите границы от контрабанды, незаконных проникновений иностранных граждан, разведчиков и т.д.

Субъективная сторона

В статье рассматривается две формы вины. Для первых двух частей статьи УК вина характеризуется умышленным причинением вреда, а в третьей части говорится о допущенной из-за неосторожного или недобросовестного соблюдения основ несения службы пограничными нарядами.

Субъектом противоправного деяния может стать:

• военный, входящий в состав пограничного наряда, либо исполняющий другие обязательства в момент пограничной службы;
• служащий, который на момент преступления не входит в состав наряда, но активно принимает участие в решении задач по обеспечению безопасности на границе страны (к примеру, командир подразделения, начальник заставы, мастер технических средств связи, лица, ответственные за службу контроля и оповещения, другие должностные лица).

Проблемы, возникающие в доказательной части

Для состава преступления необходимо наличие связи между объективной и субъективной стороной, т.е. между нарушением порядка и причинением вреда безопасности страны. Если в деле нет настоящих предпосылок для наступления вреда государственным интересам и безопасности, то состав правонарушения в таких делах отсутствует.

Однако в судебной практике бывали случаи, когда военные суды при вынесении приговора ссылались только на нарушение правил пограничной службы. При этом они совсем не учитывали факт отсутствия опасных последствий и даже вероятность их наступления.

Комментарий к статье 341 Уголовного Кодекса РФ

Объект данного преступления — безопасность Государственной границы Российской Федерации и установленный порядок несения пограничной службы.

Порядок несения пограничной службы, полномочия пограничных органов регламентированы Законом РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» <1> и другими нормативными правовыми актами.

Читайте также:  Статья 172.1. Фальсификация финансовых документов учета и отчетности финансовой организации

——————————— <1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 17. Ст. 594.

Объективная сторона преступления заключается в нарушении правил несения пограничной службы и может быть выражена в действии или бездействии.

Диспозиция является бланкетной и требует обращения к соответствующим правилам несения пограничной службы. Преступление может состоять в самовольной отлучке, сне в период службы, самовольном пропуске через границу лиц или товаров, нарушении правил применения оружия и т.п.

Обязательным признаком объективной стороны состава преступления являются последствия в виде причинения вреда интересам безопасности государства или создание угрозы наступления таких последствий. Вид и характер последствий или создание условий причинения вреда, их реальность подлежат установлению в каждом конкретном случае.

Вред, причиняемый данным и иными преступлениями, связанными с нарушением правил несения специальной службы, преступлениями, может находиться в экономической, внутри- и внешнеполитической, военной сферах, касаться вопросов жизни и здоровья населения, территориальной целостности государства и т.д.

Такой вред, в частности, может выражаться в проникновении на территорию Российской Федерации с разведывательными или иными целями иностранных летательных аппаратов, речных или морских судов. Как вред интересам безопасности государства должно расцениваться нарушение юридическими и физическими лицами режима Государственной границы РФ, пограничного режима или режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, причинение вреда населению приграничной зоны в результате внешнего посягательства и т.д.

К примеру, по одному из дел о нарушении правил несения пограничной службы двое военнослужащих умышленно допускали незаконное пересечение рыболовецкими судами участка морской границы Российской Федерации, ведение браконьерского промысла краба, высадку и выгрузку вне пунктов пропуска через границу людей и грузов, предупреждали капитанов упомянутых судов о выходе пограничных кораблей на службу.

Поскольку перечисленные последствия фактически причинили вред интересам экономической безопасности государства, суд обоснованно квалифицировал содеянное виновными по ч. 1 ст. 341 УК РФ.

Под нарушением правил пограничной службы, которое могло причинить вред интересам безопасности государства, следует понимать такое деяние, которое создало реальную угрозу этим интересам.

Например, сон во время несения пограничной службы объективно обусловливает возможность незаконного пересечения охраняемого участка границы и таким образом создает реальную угрозу причинения вреда интересам безопасности государства.

Состав по конструкции формально-материальный. Преступление может быть окончено как с момента нарушения правил несения пограничной службы (при создании угрозы интересам безопасности России), так и с момента причинения вреда указанным интересам. Вопрос о причинении вреда, реальности возможности его причинения решается в каждом конкретном случае.

Субъективная сторона рассматриваемого состава преступления характеризуется умышленной формой вины.

Субъект специальный — военнослужащий, входящий в состав пограничного наряда или исполняющий иные обязанности пограничной службы, например лицо, не входящее в состав пограничного наряда, но участвующее в охране Государственной границы РФ (например, командир подразделения, начальник заставы).

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 341 УК РФ) предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее наступление тяжких последствий. В законе понятие тяжких последствий не раскрывается, оно является оценочным. Тяжкими последствиями могут быть признаны совершение нападений на население и важные охраняемые объекты перешедшими границу бандгруппами, перемещение на территорию Российской Федерации крупных партий оружия, наркотиков, уничтожение государственного имущества и т.д.

Тяжкие последствия должны находиться в причинной связи с нарушением правил боевого дежурства.

Читайте также:  Что делать если полиция не реагирует на заявление о побоях

Субъективное отношение виновного к последствиям, как правило, неосторожное.

Частью 3 ст. 341 УК РФ установлена ответственность за нарушение правил несения пограничной службы, совершенное по неосторожности, вследствие небрежного или недобросовестного отношения к ним и повлекшего тяжкие последствия. Понятие тяжких последствий приведено выше.

Квалифицирующие признаки

Деяния из первой и второй части статьи 341 УК РФ являются правонарушениями средней тяжести, а из третьей — небольшой тяжести.

В ходе квалификации правонарушения следствию для выявления состава преступления необходимо установить причинно-следственную связь между отступлением от служебных правил и возникшими последствиями.

Справка. Понятия «тяжких последствий» в законе нет, оно является оценочным.

К тяжким последствиям относят, например, пересечение пограничной зоны диверсантом, шпионом или группой вооруженных лиц, которые в дальнейшем напали на военнослужащих и нанесли ущерб их здоровью и имуществу.

Также в эту группу включают контрабанду в крупных размерах различных запрещенных веществ, оружия, взрывчаток и пр. Специфика тяжких последствий состоит в том, что создается угроза причинения серьезного ущерба безопасности страны.

Другой комментарий к Ст. 442 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Комментируемая статья устанавливает порядок судебной защиты прав других лиц при исполнении исполнительных документов.

Согласно ч. 1 комментируемой статьи заявление должника об отмене ареста имущества рассматривается в порядке ст. 441 ГПК, если оно еще не реализовано. В остальных случаях дело рассматривается в исковом производстве.

Истцом по иску об исключении имущества из описи является лицо, которое утверждает свое право собственности на имущество, включенное в опись и на которое наложен арест. Иск также может быть предъявлен владельцем, не являющимся собственником (ст. 305 ГК), в том числе владеющим имуществом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и по иному законному основанию.

В случае если арестованное или включенное в опись имущество уже реализовано, иск предъявляется также к приобретателю имущества.

Ответчиком по иску об освобождении имущества от ареста или исключении из описи являются одновременно взыскатель и должник, а в отношении конфискуемого имущества — лицо, чье имущество подлежит конфискации, и соответствующий государственный орган.

Ответственность

Если нарушение было квалифицировано по первой части статьи 341 Уголовного кодекса, то обвиняемому грозит ограничение по военной службе на срок не более двух лет, либо помещение в дисциплинарную воинскую часть на два года (или меньше, в зависимости от решения суда), либо тюремное заключение до трех лет.

Квалификация по второй части статьи самая строгая — заключение в тюрьму. Максимальный срок — пять лет. Минимальный порог законодательством не предусмотрен.

За неправомерный поступок по причине неосторожности, согласно части третьей рассматриваемой статьи, обвиняемый получит ограничение по военной службе максимум до двух лет, или содержание в дисциплинарной воинской части не более двух лет, или тюремный срок, равный двум годам (либо меньше).

В каких случаях наказание не применяется

Как мы упоминали ранее, в деле обязательно должна присутствовать причинно-следственная связь между преступлением и последствиями.

Отсутствие этой связи указывает на то, что наступившие объективно последствия были предъявлены военнослужащему необоснованно, а виновный, по-настоящему ответственный за преступление, остался в стороне от следствия.

Приведем пример

Старший лейтенант В. и старшина И. проходили военную службу по контракту. Орган предварительного следствия обвинял их в нарушении, предусмотренном в части первой статьи 341 УК РФ.

Старший лейтенант и старшина, будучи в пограничном наряде по досмотру транспорта и грузов в пропускной зоне, проверили у водителя грузовика документы, но коммерческий груз оставили без внимания. Водитель, в свою очередь, также не указал информацию о наличии груза в декларации.

Груз был найден при повторном досмотре уже на территории страны. Псковский гарнизонный суд хотел признать В. и И. виновными, однако их оправдали.

Причина заключается в том, что, согласно инструкциям, военнослужащие обязаны производить только пограничный контроль. Произведение других видов контроля, в том числе таможенного, при наличии в пункте пропуска таможенных органов на служащих пограничного наряда не возлагалось.

Обвиняемые не произвели контроль и нарушили правила ведения пограничной службы, но эти нарушения не создавали причинной связи с контрабандой, которую водитель пытался провезти через государственную границу. Этот груз должны были обнаружить и задержать в пункте пропуска таможенные органы, а не старшина И. и старший лейтенант В.

Другая ситуация, при которой военный не может быть обвинен по рассматриваемой статье — если солдат не давал Военной присяги. В таком случае за ним не может закрепляться военное имущество.

1. В случае допущения судебным приставом-исполнителем при производстве ареста имущества нарушения федерального закона, которое является основанием для отмены ареста независимо от принадлежности имущества должнику или другим лицам, заявление должника об отмене ареста имущества рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 441 настоящего Кодекса. Такое заявление может быть подано до реализации арестованного имущества.

2. Заявленный лицами, не принимавшими участия в деле, спор, связанный с принадлежностью имущества, на которое обращено взыскание, рассматривается судом по правилам искового производства.

Читайте также:  Статья 295. Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование

Иски об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) предъявляются к должнику и взыскателю. В случае, если арест или опись имущества произведены в связи с конфискацией имущества, в качестве ответчиков привлекаются лицо, чье имущество подлежит конфискации, и соответствующий государственный орган. В случае, если арестованное или включенное в опись имущество уже реализовано, иск предъявляется также к приобретателю имущества.

В случае удовлетворения иска о возврате реализованного имущества споры между приобретателем имущества, взыскателем и должником рассматриваются судом по правилам искового производства.

3. Суд в случае установления независимо от заявления заинтересованных лиц обстоятельств, указанных в части первой настоящей статьи, обязан отменить арест имущества в целом или исключить часть имущества из описи.

Комментарий к статье 442

1. В ходе исполнительного производства могут быть затронуты права третьих лиц, которые вправе обжаловать действия судебного пристава-исполнителя, как и других должностных лиц. Комментируемая статья и ст. 92 Закона об исполнительном производстве рассматривают случаи, когда в ходе исполнительного производства имеют место нарушения, связанные с производством ареста имущества, а также нарушения права собственности третьих лиц, например, если при аресте имущества должника в опись было включено имущество третьих лиц (другого супруга, членов семьи должника, поклажедателя и др.). Согласно ст. 92 Закона об исполнительном производстве в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные граждане и организации вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи.

Заявление должника об отмене ареста, произведенного судебным приставом-исполнителем, рассматривается судом, в районе действия которого судебный пристав-исполнитель исполняет свои обязанности. Заявление может быть подано до реализации имущества, т.е. до тех пор, пока на данное имущество не возникло право собственности других лиц. О судебном заседании извещаются взыскатель, должник и судебный пристав-исполнитель, но их неявка не препятствует рассмотрению дела. Если суд признал арест имущества заявителя незаконным, то при вынесении решения в нем должно быть указано на отмену незаконного ареста.

В случае если имущество уже реализовано, взыскатель подает исковое заявление и дело рассматривается по правилам искового производства. В числе ответчиков будут выступать также лица, которые приобрели данное имущество.

2. Если в ходе исполнительного производства были нарушены права третьих лиц на имущество, то их требования рассматриваются в рамках искового производства. Порядок рассмотрения дел по искам об освобождении имущества от ареста (исключении имущества из описи) предусмотрен в специальном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1985 г. N 5 «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об освобождении имущества от ареста (исключении из описи)». Так, в Постановлении рекомендуется судам при рассмотрении дел проверять, является ли истец собственником имущества, на которое наложен арест, либо владеет им в силу закона или договора, не признано ли это имущество по приговору суда приобретенным на средства, добытые преступным путем, а также насколько соответствуют действительности обстоятельства, на которые ссылается истец. Иски от имени несовершеннолетних собственников имущества предъявляют их законные представители.

Разрешая требование одного из супругов об освобождении от ареста его доли в имуществе, приобретенном в кредит и являющемся общей совместной собственностью супругов, следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором, в связи с чем указанное имущество может быть включено в опись независимо от того, кем из супругов был заключен договор купли-продажи и полностью ли выплачена стоимость купленного в кредит имущества.

Предприятие торговли, заключившее договор купли-продажи товара в кредит, который еще не погашен, может быть привлечено к участию в деле в качестве третьего лица. По иску об освобождении от ареста имущества, полученного супругами в период брака в дар, необходимо тщательно проверять, действительно ли имел место договор дарения и кому было подарено имущество — одному из супругов или обоим (ст. 36 СК РФ), поскольку от этого зависит правильное решение вопроса о том, подлежат ли удовлетворению исковые требования, а если подлежат, то полностью или частично. При отсутствии допустимых законом доказательств, подтверждающих наличие договора дарения имущества одному из супругов, это имущество должно быть отнесено к общей совместной собственности супругов.

При разрешении возникшего после исполнения приговора спора об освобождении от ареста конфискованного имущества надлежит выяснять место его нахождения, т.к. это влияет на возможность возврата имущества в натуре при удовлетворении иска.

3. В комментируемой статье определяются лица, которые выступают в качестве ответчиков по иску об освобождении имущества от ареста (исключении имущества из описи).

4. Исполнительное производство по делу, в связи с которым было описано имущество, приостанавливается до вступления в законную силу решения, вынесенного по предъявленному иску об освобождении этого имущества от ареста.

После вступления в законную силу решения по иску об освобождении имущества от ареста суд должен отменить приостановление исполнительного производства по делу, в связи с которым был произведен арест имущества, а в случае, когда исполнительное производство находится в другом суде, выслать этому суду копию своего решения.

5. Законодательством предусмотрены и иные способы защиты прав других лиц при исполнении судебных постановлений и постановлений иных органов. Так, в соответствии с п. 2 ст. 90 Закона об исполнительном производстве вред, причиненный судебным приставом-исполнителем гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

6. Закон об исполнительном производстве предусматривает специальные случаи защиты прав сторон исполнительного производства, нарушенных действиями иных лиц, обязанных исполнить соответствующее постановление. Согласно ст. 91 данного Закона взыскатель вправе предъявить организации иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этой организации.

В соответствии со ст. 93 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб, причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа, в порядке, определенном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Пример обвинения по статье 341 УК РФ

Рассмотрим пример правонарушения, по которому было вынесено обвинение.

Два должностных лица, будучи при исполнении на пограничной службе, позволяли рыболовецким судам незаконно пересекать границу страны по воде в целях отлова краба (разрешения на ловлю у них не было), предоставляли проход браконьерам и грузу вне пропускных пунктов и своевременно уведомляли капитанов кораблей о выходе пограничных судов на службу.

Так как указанные действия наносят прямой ущерб интересам экономической безопасности России, военнослужащих признали виновными по первой части ст. 341 УК РФ.

Статья 341.1. Общие положения

Частное агентство занятости или другое юридическое лицо, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения в Российской Федерации вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников (персонала), в целях осуществления такой деятельности имеют право в случаях, на условиях и в порядке, которые установлены настоящей главой, направлять временно своих работников с их согласия к физическому лицу или юридическому лицу, не являющимся работодателями данных работников (далее также — принимающая сторона), для выполнения работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем указанных физического лица или юридического лица.

Условия оплаты труда по трудовому договору с работником, направляемым для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала), должны быть не хуже, чем условия оплаты труда работников принимающей стороны, выполняющих такие же трудовые функции и имеющих такую же квалификацию.

Компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник направляется на работу в соответствующих условиях, устанавливаются на основании информации о характеристике условий труда на рабочем месте, предоставляемой принимающей стороной.

назад к оглавлению