Уголовная ответственность за организацию незаконной миграции

1. Организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации — наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот двадцати часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

2. Те же деяния, совершенные: а) организованной группой; б) в целях совершения преступления на территории Российской Федерации, — наказываются лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Что такое организация незаконной миграции? Какой вред она приносит государству?

Незаконная миграция – негативное явление во всех сферах:

• оно ухудшает жизнь коренного населения страны;
• способствует появлению преступности;
• демонстрирует, что государственная власть не может контролировать иммигрантов;
• способствует появлению межнациональных конфликтов и т. д.

Основной состав преступления – организация незаконного въезда на территорию РФ, а квалифицированный состав – организация незаконной миграции по предварительному сговору или в целях совершения преступных деяний на территории РФ.

Субъект преступления по ст. 322.1 УК – вменяемое лицо в возрасте от 16 лет.

Читайте также:  Статья и сколько дают за кражу мобильного телефона в УК РФ

Субъективная сторона преступления – прямой умысел. Это значит что человек, организовавший незаконную миграцию, знал, что он делал и хотел совершить такие действия.

При этом неважно, какой цели хотел достичь подозреваемый: пересечь границу для работы в России или же совершать на территории этого государства какие-либо преступные действия.

Комментарии

Статья 322 четко разграничивает ответственность за незаконное прибытие в страну и организованный переход через границу нескольких лиц, состоящих в сговоре.

Фактически создание потока нелегалов по наказанию приравнивается к угрозе для жизни и здоровья резидентов РФ.

Еще один принципиальный момент — осведомленность лица о «лазейке» и наличие охраны на данном участке.

Если в месте пересечения нет информации о том, что здесь проходит рубеж другого государства, пограничных отрядов и пропускных пунктов, человек признается невиновным.

Для законного перехода через границу резидент иного государства должен:

• иметь соответствующую цели его визита визу и документ, по которому она выдана (разрешение органов власти, приглашение, контракт с турфирмой);
• в случае приезда на безвизовый период иметь документы, удостоверяющие личность и признанные правительством РФ;
• заполнить миграционную карту и носить ее с собой до отъезда.

По закону иностранному лицу запрещено въезжать в пределы РФ, если в прошлый визит или в момент перехода оно совершило следующие нарушения:

• сообщение таможенной службе ложной информации о своей личности, причине въезда;
• несоблюдение правил перехода рубежа или провоза товара;
• нарушение законов и привлечение к ответственности не менее 2 раз за 36 месяцев;
• отказ покинуть страну после окончания разрешенного периода в прошлый визит;
• наличие судимости на территории РФ;
• неуплата штрафных санкций или налогов;
• депортация или выдворение из России во время прошлого визита;
• поддельные удостоверяющие документы;
• непредставление пограничникам миграционной карты;
• нарушение сроков пребывания без веской причины.

Проезд по землям России для въезда в пределы иной страны разрешается, если у человека есть подтверждение его намерений — билет на самолет.

Для путешествий на ином виде транспорта необходима транзитная виза с правом на остановку.

Пребывание без виз допускается в случае транспортных задержек или поломок, предписания врача, сложных погодных условий.

Более тяжелое наказание предусмотрено для сообществ людей, объединившихся для пересечение рубежа без соблюдения норм права.

Преступление считается совершенным при любом нарушении режима перехода, поскольку носит умышленный характер.

Что касается постановки на учет с нарушением норм российского права, преступлением будет признаны действия:

Читайте также:  Статья 35. Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией)

• неверная личная информация;
• поддельные документы;
• фиктивная регистрация по адресу без фактического проживания или уклонение принимающей стороны от предоставления жилья.

Под действие 322 статьи не попадают вынужденные переселенцы, а также люди, совершившие преступление, чтобы раскрыть незаконную деятельность иных лиц.

Уголовная ответственность за организацию незаконной миграции в 2020 году

За организацию незаконной миграции на территорию РФ предусмотрено серьезное наказание.

Так, если иностранный гражданин незаконно находится на территории России или нелегально пересекает ее территорию, тогда ему грозит такое наказание:

• изоляция осужденного сроком до 5 лет в колонию-поселение, исправительное учреждение, колонию строго или особого режима, в тюрьму.

Помимо вышеупомянутого наказания, судья дополнительно может привлечь виновного к ответственности, указав в постановлении ограничить ему свободу сроком до 24 месяцев.

В том случае если незаконную миграцию организовала целая группа, тогда преступникам может грозить такое наказание:

• лишение свободы сроком до 7 лет со штрафом (до 500 тысяч рублей) или без такового.

Дополнительно судья может вынести приговор об ограничении свободы преступникам сроком до 24 месяцев либо без такого ограничения незаконного перемещения иностранных граждан или лиц без гражданства в РФ.

Нередко мигранты, незаконно прибывшие на территорию РФ, совершают такие преступления, как незаконный оборот наркотиков, оружия, торговля людьми и т. д.

Сложности решения проблемы

Борьба с организацией нелегальной миграции осложняется потому, что:

• Остановить миграционные потоки практически невозможно, так как более развитые страны нуждаются в рабочей силе, а страны третьего мира обладают значительными трудовыми ресурсами.
• Изменение законодательства нужно проводить осторожно, так как есть риск возникновения результата, противоположного желаемому. Вместо легализации мигрантов могут возрасти потоки нелегальных рабочих.
• Однако несовершенное законодательство также осложняет борьбу с нелегальной иммиграцией.

Необходимость работать с самими мигрантами и тщательно выбирать для этого подходящие методы также осложняет решение проблемы нелегальных трудовых потоков. Допущенные в этом деле ошибки могут привести к социальному взрыву в среде мигрантов.

Методика расследования организации незаконной миграции

Как следователи узнают об организации незаконного въезда на территорию Российской Федерации?

Специалисты проводят проверку предприятий, устанавливают, работают ли там мигранты и на каких основаниях; ищут подозрительные рекламные объявления, где предлагаются услуги по временной регистрации, трудоустройству за границей и т. д.

Выявив сомнительную работу какого-то предприятия (фирмы, организации), следователи проводят расследование, проходящее в несколько этапов. Специалисты анализируют документы, места, в которых могла организовываться незаконная миграция.

Они допрашивают подозреваемых в организации незаконной деятельности, свидетелей; проводят обыск помещений, различные экспертизы:

• Осмотр транспортных средств, гаражей и других помещений, которые могут использоваться для проживания людей, незаконно пересекших территорию РФ.
• Допрос – следователи собирают информацию от тех лиц, которые навели их на след преступника. Затем они допрашивают подозреваемого в присутствии свидетелей. Специалист получает ответы на такие вопросы: «По какой причине тот или иной человек решил пересечь границу с РФ, не имея на то законных оснований?», «Кто был организатором незаконного въезда людей?», «Сколько дней (месяцев) человек находится на территории РФ?» и т. д.
• Обыск жилых домов на основании судебного разрешения или постановления следователя. Просто провести обыск какого-то подозрительного помещения специалист не может. Он должен быть уверен в том, что в конкретном месте находятся документы или предметы, которые могут помочь ему расследовать уголовное дело. Во время обыска дома, при наличии судебного постановления, следователь имеет право вскрывать дверные замки.
• При обнаружении в помещении нужных документов, следователь делает их выемку. Но для этого ему предварительно нужно взять судебное разрешение. Если оно есть на руках, тогда следователь изымает различные проездные документы, служащие доказательством того, что человек незаконно пересек границу РФ; организационные документы предприятия, на котором незаконно работают мигранты; документы на аренду помещения, финансовые документы, заявления о приеме на работу и т. д.
• Проведение технико-криминалистической экспертизы документов. Нередко при проверке документов следователь отдает подозрительные документы эксперту для проведения экспертизы, на основании которой определяется фиктивность того или иного документа, каким способом был изготовлен документ, как наносилась печать и т. д.

Какая опасность?

Неконтролируемая нелегальная иммиграция опасна по ряду причин:

• Снижение оплаты труда, так как нелегальные мигранты демпингуют цены на трудовые ресурсы.
• Неквалифицированные рабочие снижают общий уровень качества производимой продукции и оказываемых услуг. Это может привести к экономическому коллапсу страны.
• Мигранты привозят с собой различные религиозные и культурные обычаи, что может приводить к росту межэтнической напряжённости.
• Ухудшение эпидемической обстановки из-за условий жизни и труда нелегальных иммигрантов.
• Социальные проблемы местного населения, связанные с увеличением роста нелегалов.

Эти проблемы могут стать довольно существенными, а решить их будет не просто.

Читайте также:  Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Фиктивный брак как организация незаконной миграции

Одним из самых простых способов незаконно мигрировать в Россию – заключить фиктивный брак с жителем этой страны. Самое интересное то, что доказать злые умыслы человека, решившего заключить брак, тяжело.

И вообще в российском законодательстве не предусмотрена ответственность за заключение фиктивных браков.

Рассмотрим 2 примера:

Пример 1

Женщину, проживающую в Калининграде, обвинили в организации незаконной миграции. Так, эта особа призналась, что вышла замуж за некого гражданина Украины за материальное вознаграждение. Оказалось, что гражданин Украины приехал на заработки в Россию. После окончания времени регистрации нахождения на территории страны, он решил не покидать ее, а пойти хитрым путем – решил жениться на своей знакомой. Женщина сразу согласилась на его предложение, тем более что он обещал ей за это круглую сумму. Парочка расписалась уже на следующий день после подачи заявления. Через какой-то небольшой промежуток времени парочка расторгла брак. Следователь возбудил уголовное дело по части 1 статьи 322.1 УК РФ, так как действия пары показались ему сомнительными, а сам брак – фиктивным. Однако суд решил не наказывать ответчика, поскольку согласно вышеупомянутой статье виновный привлекается к ответственности только в том случае, если он занимался организацией нелегальной миграции в массовом порядке.

Пример 2

В одном из городов РФ злоумышленник создал сайт, где предлагал иностранцам заключать фиктивные браки с гражданами РФ с целью мигрировать в Россию, получить гражданство этой страны по упрощенной схеме. Следователь вышел на след организованной фирмы, установил личность руководителя интернет-фирмы, предоставляющей сомнительные услуги. Суд признал подозреваемого виновным в совершении уголовного преступления по ст. 322.1 УК РФ, поскольку истец занимался организацией незаконной миграцией в массовом порядке.

Меры противодействия

Россия среди страны СНГ остаётся центром притока нелегальных иммигрантов. Это связано с наличием работы, следовательно, львиная доля миграции связана с потоками рабочей силы. При этом далеко не все сезонные или постоянные работники хотят платить налоги и официально регистрироваться в стране. Не последнюю роль в этом играет сложность процедуры регистрации необходимость собирать множество различных документов.

Поэтому многие специалисты говорят о необходимости не только ужесточать ответственность за нарушение миграционного законодательства, но и упростить процедуру регистрации трудовых мигрантов в стране так, чтобы им было выгоднее её пройти, а не попытаться избежать.