Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела?

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела – процессуальный документ, который составляется в случае принятия соответствующего решения. Порядок отказа в возбуждении дела установлен ст. 148 УПК РФ. Этому решению, как правило, предшествует производство проверки по заявлению, явке с повинной или сообщению о преступлении. Поводом для вынесения постановления зачастую становится отсутствие основания для возбуждения уголовного дела, то есть отсутствие признаков преступления.

Кто уполномочен принимать такое решение

Постановление об отказе возбуждать дело вправе выносить уполномоченное лицо, в служебные обязанности которого входит проведение предварительных следственных мероприятий. К этой категории лиц относятся:

• руководитель органа, осуществляющего следствие;
• следователь;
• руководитель органа, производящего дознание;
• дознаватель.

Если основанием такого решения является отсутствие состава преступления в действиях подозреваемого, отказ производится только в его отношении. Следствие по делу в таком случае продолжается.

Какие основания являются достаточными для отказа

Перед тем, как принять решение об отказе заводить уголовное дело, представитель следственного органа или дознания осуществляет проверку информации, относящейся к сообщению о преступлении. В результате проверочных мероприятий должен быть получен ответ на вопрос, имеются ли законные основания отказа от производства следственных действий.

Читайте также:  ЖАЛОБА (ЗАЯВЛЕНИЕ) НА ПРОКУРОРА (ДРУГОГО РАБОТНИКА ПРОКУРАТУРЫ) 

Их перечень приведен в ст. 24 УПК РФ:

• в результате проведения проверки не было установлено событие преступления;
• деяние, хотя и имеет признаки правонарушения, описанного статьей УК РФ, не образует состава преступления. На это же основание ссылаются и в случае декриминализации уголовной статьи;
• срок давности по противоправному деянию признан истекшим;
• зафиксировано наступление смерти гражданина, в отношении которого должно было начаться следствие. Но следственные мероприятия не подлежат прекращению, если речь идет о реабилитации подозреваемого;
• от потерпевшего не поступало заявления, если дело должно возбуждаться на его основании (оно должно относиться к категории частного или частно-публичного обвинения). Это не относится к случаям, когда пострадавшее лицо не может обратиться в правоохранительные органы вследствие нахождения в беспомощном состоянии или пребывает в зависимости от подозреваемого;
• не получено судебного заключения о том, что действия Генпрокурора или Председателя Следкома России обладают признаками деяния, запрещенного УК РФ. В отношение лица, занимающего должность судьи или состоящем в парламенте РФ, не выдано согласия на снятие неприкосновенности от Федерального Собрания РФ, Конституционного Суда РФ или квалификационной судейской коллегии.

Для чего нужно проверить факт регистрации преступления

На основании обращений, внесенных в Книгу, формируется не только суточная сводка и статистика преступлений по району в целом, но и осуществляются определенные процессуальные действия. В частности:

• На место преступления выезжает оперативная группа;
• Составляется протокол осмотра места преступления;
• Ведется опрос очевидцев и потерпевшего;
• Направляются запросы в разные учреждения, допустим, о нахождении на балансе похищенного кабеля и размере причиненного ущерба;
• Проводятся судебно-медицинские обследования, к примеру, снятие побоев, с оценкой характера и степени тяжести телесных повреждений.

Все перечисленные документы выступают доказательством при принятии решения о возбуждении или отказе в заведении уголовного дела. Поэтому важно проверить факт внесения сведений о поступившем заявлении в любой форме в КУСП. Если обращение гражданина не зарегистрировано, никаких предварительно-следственных действий осуществляться не будет и оснований для возбуждения дела не возникнет.

Примечание: В силу ч. 7 ст. 141 УПК анонимное сообщение не может выступать основание для возбуждения уголовного производства. Но данное правило относиться не ко всем категориям преступлений, особенно если работники ОВД зафиксировали факт противоправного акта уже самостоятельно после получения уведомления.

В каком порядке осуществляется отказ

После получения сотрудником уполномоченного органа сообщения от том, что совершено преступление, производится следующая последовательность действий:

1. Осуществляется регистрация поступившего заявления или иного сообщения.
2. Назначаются мероприятия по его проверке.
3. Собираются необходимые материалы. Для этого организуется осмотр места совершения деяния, берутся объяснения у пострадавшего гражданина, опрашиваются свидетели произошедшего, производится запрос необходимой информации, выполняются нужные экспертизы.

Проверка поступившего сообщения согласно ч. 1 ст. 144 УПК РФ должна быть выполнена в течение 3 дней с даты его получения. В случае необходимости следователь либо дознаватель могут подавать ходатайство руководителю органа следствия или дознания об его продлении до 10 дней. Если требуется провести сложные экспертизы, прочие проверки или закончить выполнение оперативно-розыскных мероприятий, данный срок может быть увеличен до 30 дней. Такое решение принимается по результатам рассмотрения ходатайства следователя начальником соответствующего органа или дознавателя прокурором (ч. 3 ст. 144 УПК РФ).

Если оснований для заведения дела не находится, принимается постановление об отказе в его возбуждении. Такое решение выносит лицо, отвечающее за организацию мероприятий по проверке. В случае, когда прокурор обнаружил нарушение норм уголовного права, оно может быть вынесено только при получении согласия начальника следственного учреждения.

После того, как решение об отказе в возбуждении уголовного дела принято, ответственный за его вынесение представитель органа следствия или дознания должен предпринять следующие действия:

1. Определить, являлось ли сообщение заявителя результатом заблуждения или он осознанно сообщил не соответствующие действительности сведения. Если выяснится, что донос является заведомо ложным, решается вопрос о привлечении сделавшего его гражданина к уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ.
2. Дать распоряжение о публикации содержания постановления в СМИ, если ранее информация о предполагаемом преступлении стала доступна для широкого круга лиц.
3. Направить копию принятого постановления лицу, сделавшему заявление, а также прокурору. Сделать это необходимо в течение суток с момента его принятия. При этом требуется донести до заявителя, что он наделен правом обжаловать принятое решение, а также разъяснить порядок, в соответствии с которым осуществляется обжалование.
4. Если решение было вынесено в отношении преступления, связанного с уклонением от внесения налоговых платежей или неуплатой страхователем страховых взносов (по ст. ст. 198-199.4 УК РФ), его копия в течение суток подлежит направлению в подразделение ФНС или страховую организацию.

Процедура обращения в полицию

Вынесение аргументированного решения по любому вопросу, связанному с нарушением закона подразумевает сбор материалов, подтверждающих либо опровергающих наличие уголовного преступления. Первым официальным документом будущего уголовного дела выступает заявление потерпевшей стороны либо иного лица, которому стало известно о противоправных действий.

Во исполнение ст. 141 УПК РФ граждане вправе уведомить полицию о преступлении посредством:

• Телефонного звонка;
• Личного посещения отделения ОВД и составления письменного заявления;
• Направления заявки по почте, в том числе и электронной.

Важно: Сотрудники полиции не имеют права отказать в приеме информации о противоправных действиях, и обязаны зафиксировать сообщение, в каком бы виде оно не поступило. Факт документирования уведомлений регламентирован законом и поступление заявки можно проверить.

Как фиксируется телефонный звонок

Телефонная линия дежурной части ОВД работает в круглосуточном режиме. Все звонки, поступающие к дежурному, не только отражаются в специальной книге учета сообщений о преступлениях (КУСП), но и фиксируются в аудио-режиме. Более того база храниться не менее 12 месяцев, что позволяет по запросу контролирующих органов проверить факт обращения в определенный день.

Как фиксируется поступление заявления

При личном посещении гражданина, данные о поступившем заявлении также вносятся в КУСП, уведомлению присваивается номер. При этом во исполнение ч. 4 ст. 144 УПК РФ заявителю выдается талон-корешок. В талоне отражается следующая информация:

• Данные сотрудника, принявшего заявку;
• Краткий смысл заявления, к примеру, хищение имущества;
• Регистрационный номер уведомления;
• Дата и время принятия сообщения;
• Данные об ОВД, зафиксировавшем заявку;
• Подпись дежурного.

Если работники ОВД отказывают в приеме заявление о совершенном правонарушении в силу ч. 5 ст. 144 УПК РФ их действия можно обжаловать в прокуратуру.

Читайте также:  Ответственность и штрафы за продажу алкоголя без лицензии и акцизных марок в 2020 году для ИП и ООО

Заявление оформляется по стандартному шаблону:

• Шапка, где отражается наименование ОВД и данные заявителя;
• Основная часть, в которой описывается факт преступления с просьбой привлечь к ответственности виновных лиц;
• Дата составления документа и подпись.

Как фиксируется обращения через почту

Порядок приема корреспонденции ОВД регламентируется нормами Приказа МВД РФ №736. В рамках п. 11 Приказа заявления, направленные в электронном виде, распечатываются и регистрируются в обычном порядке, предусмотренном для бумажных заявлений с присвоением номера.

Уведомления о правонарушениях, поступивших посредством почтовой связи, изначально фиксируются в книге входящей корреспонденции, а затем передаются в дежурную часть для регистрации в КУСП с присвоением еще одного номера помимо стандартного входящего в силу п. 12 Приказа.

Как оспорить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Если заявитель не согласен с вынесенным решением, отказ может быть обжалован в соответствии с ч. 5 ст. 148 УПК РФ. Жалоба от заинтересованного гражданина может быть принята:

• начальником органа следствия;
• прокурором;
• судом.

Если прокурор посчитает, что постановление дознавателя не является обоснованным, он вправе сам принять решение об его отмене. Это решение должно быть направлено начальнику органа дознания. При этом прокурор должен в него включить срок исполнения своих указаний.

Представитель прокуратуры может проверять на предмет законности и обоснованности и постановление следователя. В ситуации, когда отказ по мнению прокурорского работника подлежит отмене, он принимает соответствующее постановление в течение 5 дней с даты получения данных о результатах проверки заявления о преступлении. В его текст включаются перечень обстоятельств, нуждающихся в более тщательном исследовании.

Постановление вместе с материалами дела подлежит передаче начальнику следственного учреждения сразу после его принятия. Затем решение, принятое рядовым следователем, может быть отменено его руководителем, если подтвердится необоснованность его вынесения. В таком случае начальник органа следствия вправе возбудить уголовное дело или дать распоряжение провести дополнительную проверку следственных материалов, определив срок выполнения своих указаний.

Как оформить жалобу

Во исполнение п. 2.8 Приказа Генпрокуратуры РФ №45, а также ч. 5 ст. 11.2 ФЗ №210 жалоба должна включать в себя следующие сведения:

• Наименование органа;
• ФИО должностного лица, к которому обращаются;
• ФИО заявителя и адрес проживания;
• Информацию об обжалуемом решении;
• Суть жалобы;
• Доводы;
• Список прилагаемых документов с копиями постановления и иных формуляров, которыми апеллирует гражданин;
• Подпись и дата подачи жалобы.

Важно: Претензия может быть вручена лично либо же направлена посредством электронной почты.

Порядок рассмотрения жалобы об отказе заводить дело

Порядок обжалования отказа зависит от того, куда подается жалоба.

В прокуратуре или следственном органе

Если жалоба предъявляется прокурору или начальнику органа следствия, она согласно ст. 124 УПК РФ должна быть рассмотрена в течение 3 дней. Если для ее проверки необходимо получить дополнительные материалы или выполнить иные действия, этот срок проделывается до 10 дней. О таком продлении необходимо поставить в известность заявителя.

После того, как заявление гражданина рассмотрено, принимается соответствующее постановление. Если жалоба удовлетворена, в текст постановления должны быть включены данные о процессуальных мероприятиях, необходимых для ускорения разбирательства по делу, а также сроки для их проведения.

Заявитель должен быть поставлен в известность о принятом решении сразу же после его вынесения.

В суде

Порядок разрешения жалоб в суде определяется в соответствии со ст. 125 УПК РФ.

Жалоба заинтересованного лица подлежит предъявлению в районный суд, который располагается по местонахождению органа, вынесшего постановление об отказе. Допускается ее подача адвокатом, представителем, а также через орган дознания, следствия или прокуратуру.

Читайте также:  Форма и образец заключения судебно-медицинской экспертизы

Судебное заседание назначается в течение 5 дней с момента принятия жалобы судом. О дате его проведения извещаются заявитель, его представитель, прокурор, следователь, руководитель следственного органа и иные заинтересованные в исходе судебного решения лица. Если участники заседания были своевременно о нем извещены, но в суд не явились, жалоба рассматривается без них (при отсутствии ранее полученных возражений этих лиц).

После открытия судебного заседания судья должен:

• объявить, в чем заключается суть рассматриваемой жалобы;
• представиться;
• напомнить участникам разбирательства их права и обязанности;
• дать слово заявителю и предложить ему обосновать свою позицию;
• заслушать показания остальных участников заседания.

В конце заседания заявитель может снова выступить с репликой.

Если по итогам рассмотрения заявления жалоба будет признана обоснованной, суд обяжет должностных лиц, по вине которых было допущено нарушение, принять меры для их устранения.

Копии судебного постановления должны быть вручены гражданину, подавшему жалобу, прокурору и начальнику органа следствия.

С чего начать

Перед началом процесса рассмотрения постановления необходимо:

1. Убедиться в неправомерности (незаконности) вынесенного решения. Для этого первым делом нужно ознакомиться с текстом самого постановления.
2. Необходимо заострить внимание на том, что стало причиной начала уголовного преследования в отношении заявителя, законно ли это и какие доводы приводит дознаватель или следователь, чтобы подтвердить своё решение.

Чтобы возбудить уголовное дело, нужны основания, которые различны по своему составу и характеру и зависят от вида преступления.Например,причиной для начала уголовного преследования при мошеннических действиях является умышленный обман или злоупотребление доверием другого гражданина или юридического лица. При этом жертве наносится вред имущественного характера.

Санкции, которые применяются к мошенникам, регламентируются ст. 159 («Мошенничество») УК Российской Федерации и зависят от различных факторов.

Если же произошла автомобильная авария, то основанием для начала уголовного процесса является причинённый тяжкий вред здоровью либо смерть пострадавшего.А также должны иметься данные указывающие на наличие преступления. В иных случаях выносится решение об административном правонарушении. Степень тяжести повреждений у пострадавших в ДТП определяется на основании заключения судебно-медицинского эксперта. Дело передаётся прокурору, на заведение которого он должен дать согласие.

Это важно знать: Заявление на возврат пошлины в суд

После просмотра постановления приступаем к изучению материалов дела. Изучить материалы можно самостоятельно, либо доверить эту процедуру адвокату. Для этого сначала нужно написать заявление для ознакомления с материалами следствия.

Гражданский процессуальный кодекс чётко регламентирует круг людей, которым разрешено знакомиться с материалами.

• 
  участники уголовного дела;

• государственные структуры и должностные лица, осуществляющие процесс;
• третьи лица;
• заявители;
• иные лица, имеющие интерес.

Заявление оформляется в свободной форме, используя образец или берётся бланк у следователя, дознавателя или иного должностного лица, во введении которого находится делопроизводство.

Если для ознакомления потребуется проводить фотосъёмку или видеосъёмку, снятие копий, то это необходимо указать. Заявление отправляется по почте либо передаётся через секретаря. Время и место ознакомления с материалами назначается следственным органом.

Заявление содержит следующие данные:

1. В «шапке» пишется наименование подразделения, которое занимается проведением следственных мероприятий, свои Ф. И. О., контактные данные.
2. Основная часть заявления должна содержать номер постановления, дату его вынесения и прочие реквизиты.
3. Информирование о необходимости использования фотоаппарата, видеокамеры или другого технического устройства.
4. Обязательно указываются ссылки на статьи законов, позволяющие изучать материалы следствия, пример, статья 35 ГПК РФ.