Признаки, виды и понятие должностного лица в уголовном праве

Должностное лицо – это общее понятие, имеющее свои особенности и индивидуальные характеристики в зависимости от аспектов, в которых оно рассматривается. При этом понятие должностного лица в уголовном праве отличается своими нюансами. Связано это с тем, что совершение преступления простым субъектом – человеком без особых признаков, становится покушением на один объект. Преступление, совершенное должностным лицом, – покушение не только на основной объект, но и на отношения власти, соподчинения и иерархии, что более опасно по природе своей. Поэтому рассмотрим, что понимается под должностным лицом.

Понятие в уголовном праве России

В примечании к статье 285 Уголовного Кодекса России указывается, что под должностным лицом понимается человек (именно физическое лицо), который временно или на постоянной основе осуществляет полномочия представителя власти по специальному представлению. Понятие должностного лица в уголовном праве включает в себя возможность выполнения организационно-распорядительной или административно-хозяйственной деятельности. Среди органов власти, в которых может действовать такое определение, есть органы местного самоуправления, государственной власти, муниципальные объединения, учреждения, корпорации, Вооруженные Силы России или другие военные формирования, что действуют в нашем государстве.

Типы периодов исполнения обязанностей

В сфере работы юридических лиц действующими нормами права устанавливается три типа периодов исполнения служебных обязанностей в коммерческих или некоммерческих организациях уполномоченными лицами:

Читайте также:  Статья 45 УПК РФ. Представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя (действующая редакция)

1. Постоянный.
2. Временный.
3. Период исполнения обязанностей по специальному распоряжению.

Содержание функций управления указанных лиц совпадает с объемом полномочий, установленных для сотрудников муниципальных и государственных органов.

Признаки должностного лица

Признаки должностного лица в уголовном праве выделяются, исходя из определения. Они отражают сущность и особенности этой категории служащих:

• представитель власти;
• имеет организационные и распорядительные компетенции;
• административно-хозяйственные полномочия;
• специальное полномочие.

Особенность рассматриваемого института заключается в том, что его признаки и проводят черту между видами должностных лиц. Все вышеперечисленные признаки не только выделяют особенности, но и формируют принципиально новые институты, входящие в один, именуемый должностным лицом.

Представители власти: классификация

Как отмечено выше, понятие должностного лица в уголовном праве предусматривает наличие такой составляющей, как представитель власти. То есть к нему относятся люди, наделенные компетенцией по осуществлению функций органов судебной, представительной властей и законодательной. Сюда же относятся сотрудники любых правоохранительных органов или органов, осуществляющих контроль и надзор. Основной особенностью является право принимать решения, исполнение которых обязательно не только для тех, кто находится в подчинении должностного лица, но и для всех граждан, независимо от того, работают они в той или иной структуре или нет.

Представитель власти является первым из двух видов должностных лиц в уголовном праве. Вторым является лицо, у которого есть специальное полномочие или разного рода функции, описанные далее.

Приведем примеры должностных лиц: это депутаты Парламента, Государственной думы, Совета Федерации, также это депутаты законодательных органов власти на уровне субъекта, члены Правительства на всех уровнях, судьи, как мировые, так и федеральные.

Шаги к успеху

Выборное должностное лицо должно иметь хорошее чувство предвидения, возможность контролировать ситуацию, понимать справедливость и поощрять безопасность. В должностном лице должны быть все положительные характеристики полицейского, адвоката, судьи, бухгалтера, репортера, спортсмена и дипломата. Они также выступают теми, кто может быть наделен полномочиями и нести ответственность, не обладая властью. Все это возможно благодаря ряду шагов:

• быть всегда компетентным по принимаемым вопросам и важным решениям;
• быть готовым к неожиданностям и форс-мажорным обстоятельствам;
• помнить о данных обещаниях;
• уметь учитывать риски и юридические издержки;
• быть культурным вне зависимости от ситуации.

Изучая, наблюдая и применяя все эти шаги, руководитель как должностное лицо всегда будет пользоваться уважением и иметь большой потенциал к карьерному росту.

Организационные и распорядительные полномочия

Вторым структурным звеном понятия должностного лица в уголовном праве является исполнение разного рода функций, разберем их более подробно.

В данную категорию входят люди, которые руководят коллективом органа власти на любом уровне или другими людьми, находящихся в непосредственном подчинении. При этом организационные функции подразумевают решение кадровых вопросов, определение трудовых функций, наложение взысканий за нарушение дисциплины и иное. Сюда будет входить принятие решений, которые имеют юридическое значение и повлекут за собой последствия. Например, выдача листа о временной или постоянной нетрудоспособности, установление факта инвалидности и определение ее степени, выставление оценок на экзамене.

Например, директор школы, ректор какого-либо института, руководитель учреждения, работники медицинских или социальных служб.

Административные и хозяйственные компетенции

Читайте также:  Жалоба в прокуратуру на бездействие сотрудников полиции – образец и порядок оформления

Понятие должностного лица в уголовном праве имеет многогранное значение, мы раскрыли лишь два аспекта. Перейдем к третьему, который так же включает исполнение функций. К административно-хозяйственной деятельности относятся распределение имущества, денег в любом виде, принятие решений о размере и периоде начисления заработной платы, отпускных выплат, пособий. Все действия, которые направлены на контроль за движением имущества, ценностей или денег относятся к данному виду полномочий.

Яркими примерами будут являться заведующие складами, бухгалтера, начальники стипендиального, финансового отдела, заведующие базами и т. п.

Виды санкций за правонарушения

Согласно нормам Административного кодекса, за совершаемые нарушения должностные лица несут ответственность тех же видов, что и другие субъекты. В отношении указанных чаще всего применяются следующие типы санкций:

1. Административный штраф.

Дисквалификация – лишение возможности нанимать конкретную должность в течение установленного судом промежутка времени.

Выявление правонарушения административного характера влечет также дисциплинарную ответственность в форме увольнения (в редких случаях – выговора).

Размеры и сроки наказаний зависят от тяжести совершенного деяния и наличия смягчающих (отягчающих) вину обстоятельств.

Специальное полномочие

Раскрывая определение должностного лица в уголовном праве, мы упомянули о специальном полномочии (или специальном представлении). Под ним понимается возложение обязанностей и прав должностного лица законом или локальным нормативным актом. То есть не допускается ситуация, когда один человек назначил другого начальником и даровал ему полномочия. Все четко регламентируется законодательством, в котором прописывается порядок и сущность той или иной должности. Специальное полномочие также может даваться распоряжением вышестоящей инстанции. Процедура практически всегда распространяется на конкретный период времени либо используется одноразово. Это прописывается в нормативном акте.

Например, преподаватель, который участвует в аттестационной или квалификационной комиссии, или врач, который заседает в комиссии, присваивающей инвалидность. Также примером должностного лица со специальным полномочием считаются присяжные заседатели.

Охарактеризовав все структурные части, мы дали полноценное понятие должностного лица в уголовном праве РФ. Для сравнения рассмотрим данный институт в уголовном праве Республики Беларусь.

Кто такое должностное лицо в праве РБ?

На территории Республики Беларусь действует закон, который называется «О борьбе с коррупцией», именно в нем и дается характеристика основным понятиям. К ним относятся коррупция, должностное лицо, субъекты коррупционных правонарушений и другие.

Остановимся более подробно на понятии должностного лица в уголовном праве РБ. Понятие, данное в вышеуказанном законе, распространяется на уголовно-правовое поле. Под должностным лицом понимается человек, который временно, постоянно или же по специальному полномочию осуществляет функции, аналогичные описанным выше. Еще сюда относятся категории граждан, которые могут отдавать распоряжения, приказы, указания лицам, не находящимся от них в прямой зависимости. По большому счету продублировано понятие, прописанное в российском уголовном законодательстве, то есть никаких принципиальных изменений нет.

Задачи субъектов

Перед государственными должностными лицами стоит множество задач. Они разделяются по органам, реализующим определенные полномочия, а также по сферам деятельности. Большая часть охранительных функций в сфере пресечения и профилактики правонарушений реализуется органами внутренних дел.

Читайте также:  Залог как мера пресечения: понятие, содержание и значение залога. Статья 106 УПК РФ

Сотрудники ОВД рассматривают следующие типы дел:

• нарушение порядка пребывания в районе государственной границы;
• хулиганство мелкого типа;
• распитие алкогольных напитков;
• появление на общественной территории в нетрезвом состоянии и распитие в неположенных местах алкогольных напитков;
• нарушение безопасности при движении на дорогах.

Помимо рассмотренных задач, перед властными субъектами ставится много других.

Категории должностных лиц в Республике Беларусь

Должностное лицо в уголовном праве РБ подразумевает несколько категорий, которые в совокупности образуют полноценный институт. Каждая из этих категорий отдельная и не зависит друг от друга:

• представители власти, например, депутаты Палаты Национального собрания или депутаты местных органов власти;
• представители общественности (люди, которые выполняют охрану общественного порядка) – различные патрули;
• лица со специальным полномочием, например, начальники воинских формирований;
• представители из других государств, например, российский судья, судьи международных судов.

Отметим особенность уголовного права этого государства, которая заключается в том, что граждане иностранных государств находятся в общем списке: они не облекаются в особенную группу, отличную от других. Под ними же понимаются и те люди, которые активно работают в международных органах. В российском уголовном праве эта категория исключена из общего понятия должностного лица, которое дано в Уголовном Кодексе. Это указывает на особенности каждой системы законов.

Объект преступления

Должностные лица, злоупотребляющие своими полномочиями, посягают на нормальную деятельность местных, государственных структур и учреждений, ВС РФ и воинских формирований. Работа этих органов и их подразделений основывается на публичных отношениях, определяющих задачи, содержание и цели муниципальной и госслужбы. Эти отношения предполагают правомерное, эффективное и справедливое осуществление уполномоченными субъектами их функций.

Должностные лица обязаны в своей деятельности руководствоваться законом, а также интересами государства, общества и личности. Существенное нарушение указанных интересов и определяет высокую общественную опасность должностных преступлений.

В качестве непосредственного объекта посягательства выступают интересы организаций, граждан, общества и государства. Должностные преступления не только приводят к ущемлению прав указанных лиц, но и подрывают авторитет власти, веру населения в защищенность своих интересов.