Критерии назначения видов исправительных учреждений лицам, осуждённым к лишению свободы, регламентирует 58 статья УК РФ. Пояснения к данной статье даёт Верховный Суд Российской Федерации.
Для верного применения уголовного законодательства и решения, возникающих в судебной практике вопросов, Пленум сделал комментарий, акцентируя внимание судов на необходимой потребности чёткого выполнения всех положений данной статьи. Процедура назначения конкретного учреждения, для отбывания наказания осуждёнными должна соблюдаться неукоснительно.
Многоканальная бесплатная горячая линия Юридические консультации по уголовному праву. Ежедневно с 9.00 до 21.00
Москва и область: +7 (495) 662-44-36
Санкт-Петербург: +7 (812) 449-43-40
Содержание
Условия содержания осужденных
Отбывание наказания в колонии-поселении подразумевает значительные послабления в сравнении с обычными тюремными режимами.
Читайте также: Как написать заявление за оскорбление личности: образец документа
В соответствии со ст. 129 УИК РФ, постояльцам колоний-поселений разрешается:
- Свободно, без охраны перемещаться по территории исправительного учреждения в дневное время.
- При наличии соответствующего разрешения администрации – выходить за периметр колонии-поселения и свободно перемещаться по территории муниципального образования. Обычно соответствующие разрешения выдаются осужденным, которые учатся или работают на воле.
- Ходить в гражданской одежде, носить часы и украшения.
- Получать денежные переводы, использовать имеющиеся на личном счету средства без ограничений.
- Принимать безлимитное количество посылок и передач (при условии, что в них нет запрещённых веществ и предметов).
- Иметь неограниченное число свиданий в год.
- При наличии соответствующего разрешения администрации – проживать совместно с семьёй на арендованной/собственной жилой площади, располагающейся на территории колонии-поселения или в пределах муниципалитета.
- В заочной форме получать образование в вузах и ссузах на территории муниципального образования, в состав которого входит колония-поселение.
- Занимать вакантные должности на предприятиях муниципалитета в соответствии с требованиями ТК РФ.
Суды, разрешающие вопросы, связанные с исполнением приговора
В соответствии с федеральным законодательством и ведомственными актами исполнение уголовных наказаний и иных судебных решений входит в компетенцию соответствующих органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также учреждений Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Порядок и условия исполнения наказаний определяются уголовно-исполнительным законодательством, которое предоставляет администрации указанных учреждений полномочия по разрешению различных вопросов, связанных с отбыванием наказания: перевод осужденного из одного учреждения в другое, предоставление свиданий с родственниками, вопросы дисциплинарной практики и прочее. Кроме того, указанные вопросы регулируются инструкциями, положениями и другими правовыми актами соответствующих ведомств. Однако наиболее важные вопросы, непосредственно затрагивающие права и законные интересы осужденных или лиц, которым судом назначены принудительные меры медицинского характера, разрешаются в соответствии с процессуальным законодательством только судом.
В ст. 396 УПК РФ определена компетентность судов, наделенных правом решать вопросы в стадии исполнения приговора. Эти суды делятся на четыре категории.
Суд, постановивший приговор, в том числе мировой судья, если им постановлен приговор, разрешает следующие вопросы:
- о возмещении вреда реабилитированному, восстановлении его трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав (за исключением возмещения имущественного вреда, согласно ст. 135 УПК РФ). В соответствии со ст. 53 Конституции РФ и п.п. 4, 5 ч. 2, ст. 33 УПК РФ у оправданного, а также у лица, в отношении которого прекращено уголовное дело по реабилитирующему основанию, у лица, к которому по судебному решению были применены принудительные меры медицинского характера, в случае отмены незаконного или необоснованного решения суда возникает право на реабилитацию. Суд в своем решении обязан признать за этим лицом право на реабилитацию, включающее в себя возмещения вреда и восстановление нарушенных прав;
- о замене наказания в случае злостного уклонения от его отбывания. Злостное уклонение от отбывания наказании является категорией уголовного права.Такое поведение осуждённого является основанием для обращения администрации учреждения уголовно-исполнительной инспекции в суд с ходатайством об изменении вида наказания на более строгое (ст.ст. 29, 32, 46 УИК РФ).
- об освобождении от отбывания наказания в связи с истечением срока давности обвинительного приговора. Согласно ст. 83 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, освобождается от отбывания наказания, если обвинительный приговор суда не был приведен в исполнение в соответствующие сроки со дня вступления в законную силу. Причинами, по которым приговор суда своевременно не был исполнен могут являться: стихийное бедствие, отсрочка наказания в связи с длительной болезнью или беременностью женщины, а также при наличии на иждивении малолетних детей и т.д. Решая вопрос об освобождении от наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора, суд проверяет, не уклонялся ли осужденный от отбывания наказания. Осужденный может быть освобожден от наказания лишь в том случае, если приговор не был исполнен по независящим от него причинам;
- об исполнении приговора при наличии других неисполненных приговоров, если это не решено в последнем по времени приговоре в соответствии со ст. 70, ч. 5 ст. 69 УК РФ. Данная статья определяет правила назначения наказания по совокупности приговоров и совокупности преступлений, когда к наказанию, назначенному по последнему приговору суда, частично или полностью присоединяется неотбытая часть наказания по предыдущему приговору суда, либо наказание назначается путем сложения;
- о зачете времени содержания под стражей, а также времени пребывания в лечебном учреждении в соответствии со ст.ст. 72, 103 и 104 УК РФ. Согласно ст. 72 УК РФ суд вправе засчитать время нахождения под стражей до вступления приговора в законную силу и время отбытия наказания в виде лишения свободы, назначенного судом за преступления, совершенные вне пределах Российской Федерации, в случае выдачи этого лица иностранному государству, в срок наказания из расчёта один день за один день. Также осужденному засчитывается в срок наказания время его нахождения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, в стационарных условиях с применением принудительного лечения из расчёта один день пребывания в этом стационаре за один день лишения свободы (ст. 103 УК РФ). Время пребывания в указанных медицинских организациях государственной системы здравоохранения, оказывающих психиатрическую помощь в амбулаторных условиях или иных медицинских организациях производится в порядке и по основаниям, которые предусмотрены законодательством в сфере охраны здоровья, засчитывается в срок отбывания наказания (ст. 104 УК РФ);
- о снижении размера удержания из зарплаты осужденного к исправительным работам в случае ухудшения его материального положения. Об ухудшении материального положения осужденного могут свидетельствовать, например, понесенные им материальные затраты в связи с болезнью или травмой как самого осужденного, так и члена его семьи, признание инвалидом трудоспособного члена семьи, рождение ребенка или появление у осужденного других иждивенцев, взыскание с него алиментов, снижение размера заработной платы, уничтожение имущества либо причинение ущерба осужденному и его семье в результате пожара или стихийного бедствия. Решение о снижении размера удержаний принимается судом с учетом всех доходов осужденного.
- о разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора. При оформлении итоговых судебных решений могут быть допущены технические ошибки в написании различных сведений, не разрешены некоторые вопросы. Суд вправе разрешить эти вопросы, которые не затрагивают существо приговора и не влекут ухудшение положения осужденного, например: о применении акта об амнистии, если применение его является обязательным и суд при постановлении приговора не входил в обсуждение этого вопроса; об отмене меры пресечения; об отмене мер обеспечения гражданского иска; о зачете времени содержания под стражей в срок отбывания наказания, если судом была допущена неточность при его исчислении; о вещественных доказательствах; об определении размера и распределении процессуальных издержек; о судьбе детей осужденного, оставшихся без надзора, и передаче их на попечение родственников либо других лиц или учреждений; о конкретизации ограничений и обязанностей, установленных осужденному к наказанию в виде ограничения свободы в соответствии с частью 1 статьи 53 УК РФ; об устранении ошибок, допущенных в приговоре при написании фамилии, имени, отчества или иных биографических данных осужденного, а также описок и арифметических ошибок, если они очевидны и исправление их не может вызвать сомнение. Вместе с тем разъяснение сомнений и неясностей – это не форма юридической консультации со стороны суда, а процессуальное решение, направленное на исполнение приговора или иного итогового решения;
- об освобождении несовершеннолетних от наказания с применением принудительных мер воспитательного характера. В соответствии со ст. 92 УК РФ несовершеннолетние, осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести, могут быть освобождены судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия. В случае осуждения несовершеннолетнего к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести, а также тяжкого преступления он может быть освобожден судом от наказания и помещён в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образования с целью применения принудительной меры воспитательного воздействия (ст. 432 УПК РФ);
- о передаче гражданина иностранного государства, осужденного к лишению свободы судом Российской Федерации, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является. Осужденный российским судом к лишению свободы, являющийся гражданином иностранного государства, его представитель, а также компетентные органы этого государства вправе обратиться с просьбой о передаче гражданина для отбывания наказания на территории своего государства. Представление Федеральной Службы исполнения наказания РФ рассматривается судом по существу, в порядке, предусмотренном ст.ст. 469–471 УПК РФ;
- об отсрочке исполнения приговора. Суд может разрешить вопрос об отсрочке исполнения приговора по любому из оснований, предусмотренному п.п. 1–3 ч. 1 и ч. 2 ст. 398 УПК РФ, в том случае, если обстоятельства, в связи с которыми осужденный обратился в суд, объективно подтверждаются соответствующими документами (медицинским заключением, свидетельством о рождении малолетнего ребенка, сведениями о том, что осужденный добровольно занимался или продолжает заниматься воспитанием и обеспечением своих малолетних детей, проживающих совместно с ним и пр.). Если приговор приводится в исполнение в месте, на которое не распространяется юрисдикция суда, постановившего приговор, то указанные вопросы разрешаются судом того же уровня, а при его отсутствии в месте исполнения приговора – вышестоящим судом. В этом случае копия постановления суда по месту исполнения приговора направляется в суд, постановивший приговор (ч. 2 ст. 396 УПК РФ). При этом наличие на иждивении ребенка – не безусловное основание для отсрочки исполнения приговора.
Суд по месту отбытия наказания либо по месту применения принудительных мер медицинского характера рассматривает вопросы:
- об изменении вида исправительного учреждения, назначенного по приговору суда лицу, осужденному к наказанию в виде лишения свободы. Осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы, как правило, весь срок должны находиться в исправительном учреждении либо следственном изоляторе. Данное положение закреплено в ст. 81 УИК РФ. Вместе с тем, по представлению администрации судом может быть изменен вид исправительного учреждения. Основаниями перевода осужденного для дальнейшего отбывания наказания из колонии одного вида в колонию другого вида могут быть: болезнь осужденного, необходимость обеспечения его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения и др.;
- об условно-досрочном освобождении от отбытия наказания. В соответствии со ст. 175 УИК РФ осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. В ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он возместил вред (полностью или частично), причиненный преступлением, раскаялся в совершенном деянии, а также могут содержаться иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного (факт трудоустройства, положительные характеристики, наличие поощрений). Ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, в котором отбывает наказание;
- Статьей 79 УК РФ определены минимальные сроки обязательного фактического отбытия наказания осужденным в зависимости от характера и тяжести совершенного им преступления, без отбытия которых УДО не применимо;
- о назначении судебно-психиатрической экспертизы в соответствии с ч. 2¹ ст. 102 УК РФ;
- о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в соответствии со ст. 80 УК РФ. При этом учитывается поведение осужденного, от дополнительного вида наказания лицо может быть полностью или частично освобождено; – об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного в соответствии со ст. 81 УК РФ. Лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, а лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его отбывания. Таким лицам суд может назначить принудительные меры медицинского характера.
- о назначении, о продлении, об изменении или о прекращении применения принудительных мер медицинского характера в соответствии со ст.ст. 102 и 104 УК РФ. Продление, изменение и прекращение применения принудительных мер медицинского характера осуществляются судом по представлению администрации медицинской организации, осуществляющей принудительное лечение, или уголовно-исполнительной инспекции, контролирующей применение принудительных мер медицинского характера, на основании заключения комиссии врачей-психиатров. Время пребывания в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, оказывающих психиатрическую помощь в амбулаторных и стационарных условиях, или иных медицинских организациях, которые предусмотрены законодательством в сфере охраны здоровья для применения принудительных мер медицинского характера, засчитывается в срок отбывания наказания; – об освобождении от наказания или о смягчении наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу, в соответствии со ст. 10 УК РФ. Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие преступления до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание. Если новый уголовный закон смягчает, например, санкцию статьи за преступление, то наказание осужденного подлежит сокращению;
- о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания в виде ограничения по военной службе военнослужащего, уволенного с военной службы, в порядке, установленном ст. 148 УИК РФ. До истечения установленного приговором суда срока наказания осужденный военнослужащий может быть уволен с военной службы по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. В этом случае командир воинской части направляет представление в суд о замене оставшейся не отбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания.
Суд по месту жительства осужденного разрешает вопросы:
- об отмене условно-досрочного освобождения – в соответствии со ст. 79 УК РФ. Такое решение может быть принято, если осужденный в течение оставшейся не отбытой части наказания совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения, а равно от назначенных судом принудительных мер медицинского характера; совершил преступление по неосторожности либо умышленное преступление небольшой или средней тяжести, тяжкое или особо тяжкое преступление.
- об отмене условного осуждения и снятии судимости, об отмене условного осуждения и направлении для реального отбывания наказания, или о продлении испытательного срока в соответствии со ст. 74 УК РФ. Решение об отмене условного осуждения и о снятии с осужденного судимости суд вправе принять, если до истечения испытательного срока условно осужденный своим поведением доказал свое исправление, возместил вред (полностью или частично), причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда. Решение о продлении испытательного срока может иметь место, когда условно осужденный уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей, уклонился от возмещения вреда (полностью или частично), причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда, или совершил нарушение общественного порядка, за которое он был привлечен к административной ответственности.
- об отмене либо о дополнении возложенных на осужденного обязанностей в соответствии со ст. 73 УК РФ. Суд праве возложить на условно осужденного с учетом его возраста, трудоспособности и состояния здоровья исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательной организации, а также других обязанностей, способствующих его исправлению;
- об отмене частично либо о дополнении установленных осужденному к наказанию в виде ограничения свободы ограничений в соответствии со ст. 53 УК РФ. В случае отбывания наказания в виде ограничения свободы суд вправе установить осужденному следующие ограничения: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
- об отмене отсрочки отбывания наказания осужденным беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, в соответствии со ст. 82 УК РФ. В случае, если осужденный отказался от ребенка или уклоняется от обязанностей по воспитанию ребенка после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, суд может по представлению этого органа отменить отсрочку отбывания наказания и направить осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда;
- о сокращении срока отсрочки отбывания наказания осужденным беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, с освобождением осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания со снятием судимости в соответствии со ст. 82 УК РФ. Если до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста истек срок, равный сроку наказания, отбывание которого было отсрочено, и орган, осуществляющий контроль за поведением осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, пришел к выводу о соблюдении осужденным условий отсрочки и его исправлении, суд по представлению этого органа может принять решение о сокращении срока отсрочки отбывания наказания и об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания со снятием судимости;
- об отмене отсрочки отбывания наказания осужденному в соответствии со ст. 82¹ УК РФ. В случае, если осужденный, признанный больным наркоманией, отбывание наказания которому отсрочено, отказался от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальной реабилитации или уклоняется от лечения после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного, суд по представлению этого органа отменяет отсрочку отбывания наказания и направляет осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда. В случае, если в период отсрочки отбывания наказания осужденный, признанный больным наркоманией, совершил преступление, суд отменяет отсрочку отбывания наказания, назначает ему наказание;
- о снятии судимости. Данный вопрос разрешается судом или мировым судьей по уголовным делам, отнесенным к их подсудности, в порядке, установленном ст. 400 УПК РФ. В судебном заседании при участии прокурора заслушивается объяснение лица, обратившегося с ходатайством, после чего заслушивается прокурор и иные приглашенные лица. Согласно ч. 6 ст. 86 УК РФ снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные законом, связанные с судимостью.
Суд по месту задержания осужденного решает вопросы:
- о заключении под стражу осужденного, скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ либо ограничения свободы, до рассмотрения вопроса, указанного в п. 2 ст. 397 УПК РФ, но не более чем на 30 суток. Данное положение закона предусматривает правила замены наказания в случае злостного уклонения от его отбывания. Под злостностью следует понимать неоднократное неисполнение осужденным обязанностей, возложенных на него судом, после сделанного в письменной форме предупреждения;
- о заключении под стражу осужденного к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, уклонившегося от получения предписания, предусмотренного ч. 1 ст. 75 УИК РФ, или не прибывшего к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, но не более чем на 30 суток, а также о направлении его в колонию-поселение под конвоем в порядке, установленном ст.ст. 75 и 76 УИК РФ, либо о рассмотрении вопроса, указанного в п. 3 ст. 397 УПК РФ. Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно. Для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты, в которых содержатся осужденные на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи. В указанных случаях проводится судебное заседание и выносится решение в виде постановления на основе имеющихся данных, подтверждающих факт нарушения порядка отбывания наказания.
Суд, к подсудности которого относится совершенное осужденным преступление, с учетом его квалификации по УК РФ и места последнего проживания осужденного в Российской Федерации рассматривает вопрос о признании, порядке и об условиях исполнения приговора суда иностранного государства, которым осужден гражданин Российской Федерации, передаваемый в РФ для отбывания наказания.
Различия колоний-поселений по контингенту
Статья 128 УИК РФ предусматривает возможность отбывания лишения свободы в колониях-поселениях для следующих категорий осужденных:
- Граждане, совершившие преступление по неосторожности.
- Впервые осужденные за незначительные умышленные преступления.
- Заключённые, переведённые в колонию-поселение из исправительных учреждений других режимов в качестве меры смягчения наказания.
Для разделения различных категорий нарушителей закона в России организовано 2 типа колоний-поселений:
- Для сидящих за преступления лёгкой и средней тяжести, приговорённых к сроку заключения до 5 лет.
- Для переведённых из колоний общего и строгого режимов.
Что касается разделения контингента по половому признаку, то в одной колонии-поселении лишение свободы могут отбывать как мужчины, так и женщины. В этом случае речь идёт о КП смешанного типа, в которых представлены общежития для осужденных обоих полов. Хотя, конечно, в России есть и чисто женские, мужские колонии-поселения, а также отдельные КП для несовершеннолетних.
