Статья 17.15. КоАП РФ. Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера

Исполнительное производство должно быть возбуждено на основании исполнительного листа, который выдается по итогу принятого судом решения. Исполнительный лист — это главный документ после самого решения суда, которым выражается итог всего процесса. В нем содержится основное требование истца к ответчику, подтвержденное судом. Стоит учитывать, что ответчик может добровольно исполнить возложенное на него обязательство, и тогда обращение к исполнительному листу не потребуется.

Даже после возбуждения исполнительного производства должнику дается время на добровольное исполнение обязательства.

Замечание 1

Принудительное выполнение судебных решение — это функция, возложенная на службу судебных приставов России. Между тем, если пристав недобросовестно выполняет свои обязанности по исполнению решения суда и взысканию задолженности, он может привлечен не только к дисциплинарной, но административной и уголовной ответственности.

Общие сведения

Решение суда может быть оформлено в виде постановления, определения, приказа и так далее. Оно обязательно для соблюдения органами государственной и местной власти, учреждениями и предприятиями разной формы собственности, гражданами, должностными лицами. Действие постановлений распространяется по всей территории страны. Неисполнение решения суда физическим лицом или организацией создает препятствия для обеспечения гарантированной государственной защиты, исключает возможность восстановления нарушенных прав, возмещения ущерба. Нарушение предписаний влечет освобождение виновного или ответчика от последствий его деяния.

Читайте также:  Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности

Что значит обязательность?

Под данным термином следует понимать необходимость для всех субъектов на территории страны согласовывать свои действия с выводами суда по рассмотренному и разрешенному правоотношению. Обязательность предусматривает беспрекословное подчинение им. Пересмотр вступившего в силу решения может осуществляться только вышестоящим судом в рамках надзорного производства либо при наличии оснований, определенных в законодательстве, самой инстанцией, вынесшей определение. Органы местной и государственной власти обязаны в случае обращения граждан или организаций оформлять и регистрировать права, установленные в постановлении, а также способствовать их реализации. Решение суда должно быть исполнено ответчиком добровольно. При уклонении от данной обязанности к нему могут быть применены меры принуждения.

Неисполнимое решение суда

Рассматривая вопрос о том, является ли судебное решение неисполнимым, стоит руководствоваться пунктом 11 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.03 № 23 «О судебном решении». В нем Верховный суд РФ определил, как должно быть сформулировано судебное решение во избежание неисполнимости:

Остались вопросы по обжалованию судебных актов? Ответ найдется в Системе Юрист

«. резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств, должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право; должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении».

Аналогичные требования к решению приводят статья 170 АПК РФ и статья 198 ГПК РФ.

Решение может стать неисполнимым, если суд:

• не укажет в резолютивной части, какие именно регистрационные действия должен совершить государственный орган (постановление Двадцатого ААС от 14.09.12 по делу № А54-6312/2011);
• запретит ликвидированной организации совершать определенные действия (постановление Десятого ААС от 16.01.14 по делу № А41-33581/10);
• недостаточно конкретно изложит резолютивную часть решения и др.

Суд вынес решение. Истец подал апелляционную жалобу, где выразил несогласие с решением, а также о. Суд апелляционной инстанции согласился с этим доводом, указав, что резолютивная часть не отвечает требованиям постановления № 23. В определении он конкретизировал, какие именно работы должен совершить ответчик (апелляционное определение Владимирского областного суда от 12.02.15 по делу № 33-415/2015).

Пределы обязательности сторон, не участвующих в деле

Они различны и устанавливаются в соответствии с видом и характером спора. Так, судебное решение о признании прав собственности за определенным лицом становится обязательным для исполнения всеми без исключения органами местной и государственной власти, служащих, других граждан на территории страны, а иногда и за ее границами. Определение, касающееся отложения разбирательства и назначения даты нового слушания, обязательно непосредственно для самой инстанции, его вынесшей, участников процесса, в том числе свидетелей, переводчиков и так далее.

Нормативная база

Граждане, которые когда-либо обращались в суд, знают, что выиграть процесс – это только половина успеха. Для окончательного восстановления своих прав необходимо еще добиться реализации постановления. ФЗ, регламентирующий деятельность органов судебной системы, устанавливает, что решения, распоряжения, поручения, требования, вызовы и прочие обращения от мировых, федеральных, региональных судов обязательны для исполнения всеми без исключения субъектами, находящимися на территории РФ.

Меры принуждения

В Федеральных законах предусмотрены определенные последствия за неисполнение решения суда, поручения, вызова, распоряжения, определения и иного обращения. Так, за игнорирование предупреждения председательствующего, повторное нарушение правил пребывания в зале заседания виновный удаляется из него. При этом суд может наложить на нарушителя штраф. За неисполнение решения суда служащим органа государственной или местной власти, учреждения, предприятия любой формы собственности предусмотрено наказание в соответствии с УК РФ.

Признаки злостности

Сегодня в законодательстве определено, что не каждое неисполнение решения суда может повлечь уголовную ответственность. Такие меры принуждения могут применяться только в случае стойкого нежелания следовать принятому акту. В этой связи в ст. 315 был добавлен признак злостности. При его наличии наступает уголовная, а при отсутствии – административная (дисциплинарная) ответственность. Злостность может проявляться или в продолжительном неисполнении постановления, решения, приговора и другого судебного акта, или в невыполнении предписаний несмотря на требования соответствующих органов.

Уголовная ответственность

В ряде случаев для физического лица, не желающего исполнять решение суда, может наступить и уголовная ответственность.

К примеру, за несоблюдение установленных судом ограничений, включая административный надзор, виновному в соответствии со статьёй 314.1 Уголовного кодекса России грозят:

1. За впервые совершённое преступление:

• обязательные или исправительные работы в течение 180–240 часов или до 24 месяцев соответственно;
• тюремное заключение на протяжении до 12 месяцев.

1. За неоднократные нарушения:

• штраф до 60000 рублей или в размере официального дохода виновного за период до полугода;
• обязательные, исправительные или принудительные работы в течение 100–180 часов или до 12 месяцев соответственно;
• арест продолжительностью до полугода;
• тюремное заключение протяжённостью до 12 месяцев.

Физическому лицу, являющемуся государственным или муниципальным служащим, за неисполнение судебного постановления придётся, как следует из статьи 315 того же документа:

Читайте также:  Статья 76.1. Освобождение от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба

• выплатить штраф в сумме до 200000 рублей или до полуторагодового официального дохода;
• расстаться с правом занимать некоторые должности или заниматься предусмотренными видами деятельности в течение 60 месяцев;
• отбывать обязательные или принудительные работы продолжительностью до 480 часов или до 24 месяцев;
• арест или тюремное заключение — до полугода или до 24 месяцев соответственно.

Предусмотрено уголовное наказание и для гражданина, злостно уклоняющегося от исполнения взятых на себя обязательств по кредиту.

В соответствии со статьёй 177 Уголовного кодекса, наказанием для неплательщика могут быть:

• штраф, размер которого составляет до 200 тысяч рублей или до полуторагодового официального дохода виновного;
• обязательные или принудительные работы протяжённостью до 480 часов или до 24 месяцев соответственно;
• арест продолжительностью до полугода;
• тюремное заключение на период до 24 месяцев.

Хотя законодательство не даёт определения злостного уклонения, представление об условиях его признания можно составить на основании судебной практики.

К таким условиям относятся:

• отсутствие действий по исправлению сложившейся ситуации;
• намеренное препятствованию осуществлению правосудия;
• неисполнение постановления при наличии всех требуемых для того условий;
• игнорирование ранее поступавших извещений о возможном наступлении административной или уголовной ответственности.

Даже при наличии всех перечисленных факторов гражданин может ходатайствовать о пересмотре или прекращении дела, приводя убедительные доводы, а впоследствии — обжаловать приговор в суде высшей инстанции.

Главное — не отказываться от попыток восстановить справедливость и не затягивать со сроками подачи заявления или апелляции: чем больше пройдёт времени, тем сложнее будет ответчику или осуждённому доказать свою правоту.

Ваша оценка статье

Бездействие и действие

Неисполнение решений может проявляться в совершении или несовершении каких-либо поведенческих актов. Так, бездействие представляет собой не следование процессуальным предписаниям. В частности, может иметь место неисполнение решения суда судебными приставами. В этом случае остается проигнорированным, как правило, требование о возмещении ущерба истцу ответчиком. Надо сказать, что неисполнение приставом решения суда может быть и обоснованным, иметь веские причины. Такие ситуации, однако, крайне редки в практике.

Частыми считаются случаи бездействия должностных лиц, выражающиеся в оставлении без движения исполнительного листа о возврате имущества, взыскания сумм с подчиненного, недопущении к работе и так далее. Неисполнение решения может проявляться и в совершении каких-то поведенческих актов. В частности, имеется в виду нарушение запретов и предписаний в определении. Например, несмотря на решение суда лишить ответчика права продолжать деятельность на предприятии, руководство не отстраняет его от должности, принимает его на работу либо создает условия для ее выполнения гражданином.

Виды ответственности для физических лиц

Так как соблюдение судебных указаний гарантируется государством, существует и определённая ответственность за их неисполнение:

1. Материальная ответственность – помимо финансовых затрат, предусмотренных судебным актом, наступает необходимость в дополнительных материальных потерях. Так, за возбуждение и ведение производства, с должника взыскивается исполнительский сбор.Исполнительский сбор выражается в процентном соотношении от взыскиваемой суммы долга и служит своеобразной компенсацией за труды должностного лица.
2. Административная ответственность именно для физических лиц предусмотрена ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Состав заключается в уклонении от исполнения требований судебного пристава, предоставлении недостоверных сведений о своём имущественном положении, несообщении о новом месте работы или учёбы, получении новых источников дохода. Санкция статьи предусматривает наказание в виде штрафа от 1 до 2,5 тыс. рублей.

Замечание юриста: по требованиям неимущественного характера ответственность предусмотрена ст. 17.15 КоАП РФ.

3. Уголовная ответственность за злостное неисполнение судебного решения предусмотрена ст. 315 УК РФ. Стоит отметить, что субъектом преступления рядовой гражданин по этой статье являться не будет.В качестве обвиняемых привлекаются представители власти, госслужащие, служащие коммерческих предприятий. Злостность заключается в неоднократных и умышленных нарушениях требований закона после письменных предупреждений от судебного пристава. Максимальный предел наказания составляет 2 года лишения свободы.

Однако, судебная практика показывает, что наиболее распространённым наказанием является штраф до 200 тыс. рублей. Любому гражданину, столкнувшемуся в своей повседневной жизни с решением суда, необходимо строго уяснить, что рано или поздно судебный акт с высокой долей вероятностью будет исполнен. Так что затягивать с реализацией судебных требований особой выгоды не имеется.

Закон о компенсации

Для каждого конкретного случая важно определить тот момент, при котором судебный акт должен и может быть выполнен. Именно с этим будет связано начало периода, когда возможно применение механизма принуждения. В решении проблемы, касающейся надлежащего исполнения принятых судом постановлений, определений, решений и прочих актов, считается принятие Федерального закона № 68. В нем предусматривается компенсация за нарушение права на выполнение судебного акта или на судопроизводство в разумные сроки.

Он был принят в 2010 году. Заявление о неисполнении решения суда в разумный срок подается в соответствующий уполномоченный орган (арбитраж или иную инстанцию) до завершения производства по реализации постановления, определения или иного акта. Однако это должно быть сделано не позднее полугода со дня истечения срока, который установлен федеральным законодательством для осуществления предписаний, или не позже шести месяцев со дня окончания производства по выполнению акта.

Читайте также:  Вопрос назначения наказания в виде лишения жизни и мораторий на смертную казнь в РФ

Что такое неисполнение судебного постановления?

Судебное решение — это определение суда любой инстанции, которое может быть в законном порядке обжаловано в течение определённого законодателем времени.

Если апелляции не последовало и решение формально вступило в силу, все его объекты должны в полном объёме и до истечения указанного в постановлении срока исполнить требования суда.

Отказ от исполнения судебного решения может быть:

1. Пассивным. Гражданин просто игнорирует возникшие у него в отношении государства или третьего лица обязанности (например, не выплачивает штраф или отказывается перечислять алименты);
2. Активным. Частное лицо предпринимает действия, направленные на предотвращение осуществления правосудия (к примеру, начальник отдела кадров не позволяет сотрудникам издать приказ о компенсации работнику понесённых расходов).

В соответствии со статьями 210 и 211 упомянутого документа решение суда подлежит безоговорочному исполнению:

• по истечении срока, отведённого на обжалования и подготовку к осуществлению;
• немедленно, если речь идёт о взыскании алиментов, выплатах работнику, восстановлении в прежней должности или об участии гражданина — объекта постановления в референдуме или выборах, в роли избирателя.

Ответственность, административная или уголовная, за неисполнение постановления суда предусматривается статьёй 113 Федерального закона, принятого 2 октября 2007 года с последними правками от апреля 2020 года, «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ.

Кроме того, в отношении лица, пренебрегающего возникшими у него обязанностями, может быть приведена в действие система принудительного исполнения, на основании статей того же закона.