Статья 48. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград

Лишение воинского звания: что это

Дополнением к базовому наказанию суд может сделать такие формы наказаний как: лишение специального и почетного званий, лишение классного чина и государственных наград. Все они в большинстве своем действуют на психологическом уровне на осужденного, так как нивелируют его заслуги. Лишение воинского звания относится также к допнаказанию и распространяется на военнослужащих.

Где получают чины

Звания предоставляются тем, кто проходит (проходил) службу или работает (работал) в следующих структурах:

• ВМФ;
• Морская полиция;
• Пограничная береговая охрана (ФСБ);
• ВС России;
• МВД;
• МЧС;
• ФСО
• Другие военные структуры.

Какие бывают чины

Подразделение происходит на корабельные и войсковые, начиная с неофицерского состава, переходя к младшему и старшему офицерскому составу и, заканчивая высшими званиями.

Например, рядовой становится капитаном, потом полковником и может получить чин Маршала РФ, а матрос может стать капитан-лейтенантом, потом капитаном 3-ранга и адмиралом флота. Между этими чинами существует еще несколько позиций, которые могут быть присвоены за те или иные заслуги.

Читайте также:  Статья 144. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Основания для лишения звания

Лишение классного чина и государственных наград особенно ощутимо для высшего офицерского состава, так как такие приписки к рангу устанавливают определенный престиж, возвышают над другими коллегами и предоставляют льготное положение.

Согласно статье 48 УК РФ основанием для лишения специального воинского или почетного звания считается признание гражданина виновным в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

При этом учитывается тот факт, пользовался ли он своим служебным статусом в этом противоправном действии или нет. Важно отметить, что этому наказанию подвержены и действующие военнослужащие, и запасники, и отставники.

Понятие

Для начала, необходимо определиться, в чём заключаются перечисленные выше поощрения.

• Специальные звания присваиваются сотрудникам правоохранительных органов.
• Воинские звания определяют обязанности и положение военнослужащих и военнообязанных по отношению друг к другу.
• Почётное звание — это одна из важных государственных наград РФ, которая заключается в поощрении и признании государством заслуг граждан.
• Классный чин – это квалифицирующий признак для определённых групп государственных служащих, определяющий степень пригодности к осуществлению установленной формы трудовой деятельности. Присваивается он гражданам, работникам федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, правоохранительной и муниципальной службы. Например, юрист 3 класса, секретарь муниципальной службы 1 класса, государственный советник Российской Федерации 1 класса или советник юстиции 1 класса.
• Государственные награды – это максимальная поощрительная форма для граждан, особенно проявивших себя в защите Отечества.

Порядок лишения

Процедура исполнения допнаказания начинается с вынесения судебного решения, где указано какого ранга лишается осужденный. Далее копия приговора направляется в разные инстанции в зависимости от чина:

1. Президент РФ (высшие звания).
2. Руководитель федеральной инстанции исполнительной власти, где проходит служба (полковники/капитаны 1 ранга).
3. Должностное лицо, присвоившее ранг (остальные чины).

После получения документа, у виновного забираются все удостоверения, подтверждающие наличие чина и направляются в Службу госнаград. Льготы, предусмотренные этим положением, также подлежат отмене.

На принятие таких мер отводится месяц, по истечение которого пишется отчет об удовлетворении требования суда.

Читайте какая административная ответственность несется за порчу имущества.

А тут речь идет об ответственности за хищение государственного имущества по статье 89 УК РФ.

Полезная статья «Ответственность за эксплуатацию детского труда в России».

К вопросу о лишении гражданского служащего классного чина и восстановлении в нем (Ковтков Д.И.)

В Российской империи чин, как военный, так и гражданский (статский), давал право на замещение должностей государственной службы, а также на совокупность прав, льгот и гарантий, предоставляемых как в связи с занимаемой должностью, так и в связи с присвоенным чином. Некоторые из предоставляемых в связи с наличием чина прав, льгот и гарантий сохранялись за человеком, его имевшим, и после его отставки с государственной службы. В настоящее время по действующему законодательству классный чин либо дипломатический ранг, присвоенные гражданину, также предоставляют ему после увольнения с гражданской службы <1> ряд прав и гарантий. ——————————— <1> Здесь и далее под гражданским служащим понимается федеральный государственный гражданский служащий, под гражданской службой — государственная гражданская служба Российской Федерации, если иное не оговорено особо.

Классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 58-ФЗ) присваиваются гражданам, проходящим федеральную государственную службу, в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы. Присвоенные классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона N 58-ФЗ, а также п. 24 Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 113 (далее — Положение о классных чинах), сохраняются за гражданами при освобождении от замещаемой должности федеральной государственной службы или увольнении с федеральной государственной службы, т.е. фактически присваиваются гражданам пожизненно. Классный чин либо дипломатический ранг, присвоенные гражданину, после увольнения его с гражданской службы предоставляют ему следующие права и гарантии. Согласно ст. 21 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Правилам определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2009 г. N 818, при определении среднемесячного заработка гражданского служащего, из которого исчисляется размер пенсии гражданских служащих, учитывается месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы. Статьями 46 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные <2> законодательные акты Российской Федерации» и 45 Федерального закона от 23 мая 2020 г. N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что гражданам, проходившим гражданскую службу или муниципальную службу, при назначении на должности в органах внутренних дел (федеральной противопожарной службе) первое специальное звание присваивается с учетом присвоенного классного чина или дипломатического ранга и продолжительности пребывания в классном чине или дипломатическом ранге. ——————————— <2> Аналогичные положения содержатся в п. 10 ст. 48 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», п. 7 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и ст. 26.1 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 14 января 2011 г. N 38.

Кроме того, Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» в ч. 3 ст. 2 закрепляет, что на кандидата для наделения полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, который проходит или проходил дипломатическую службу и имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла, требование о постоянном проживании на территории субъекта Российской Федерации не распространяется. Однако гражданин может быть лишен указанных прав и гарантий в случае лишения его классного чина либо дипломатического ранга. Возможность лишения классного чина либо дипломатического ранга предусмотрена ч. 2 ст. 13 Федерального закона N 58-ФЗ, закрепляющей, что граждане, проходящие федеральную государственную службу, могут быть лишены присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по решению суда <3>. ——————————— <3> См.: Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 28 августа 2013 г. N 4-АПУ13-42СП, которым оставлен в силе приговор Московского областного суда от 17 апреля 2013 г. по делу N 2-32-9/13; Апелляционное определение Московского городского суда от 3 декабря 2014 г. по делу N 10-16485.

Лишение классного чина, воинского и специального звания предусмотрено ст. 48 УК РФ при осуждении гражданина за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Наказание в виде лишения классного чина, воинского и специального звания является исключительно дополнительным видом наказания, в связи с чем в каждом конкретном случае суд отдельно рассматривает вопрос о целесообразности и необходимости его применения. Исполнение приговора суда о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград осуществляется в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ (ст. ст. 16 и 61). Нормы о возможности лишения гражданского служащего классного чина, за исключением норм уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, закреплены в ст. 13 Федерального закона N 58-ФЗ, п. 25 Положения о классных чинах и некоторых других актах <4>. ——————————— <4> См., например, п. 18 Положения о порядке присвоения классных чинов прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 21 ноября 2012 г. N 1563, и п. 26 Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной службе исполнения наказаний и их территориальных органах, аппаратах федеральных судов, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 19 ноября 2007 г. N 1554.

Читайте также:  Статья 191. Незаконный оборот янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней, драгоценных металлов, драгоценных камней либо жемчуга

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 79-ФЗ), а также Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации», регулирующий порядок и условия прохождения гражданской службы в системе МИД России, и Положение о порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов дипломатическим работникам Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, территориальных органов — представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1371, не содержат положений, предусматривающих возможность лишения гражданского служащего классного чина либо дипломатического ранга. При этом нормы о том, что граждане, проходящие федеральную государственную службу, могут быть лишены воинских или специальных званий, закреплены в Федеральных законах от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 48), от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» (ст. 26), от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 41) и от 23 мая 2020 г. N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 40), регулирующих порядок и условия прохождения отдельных видов государственной службы. Относительно возможности лишения гражданского служащего дипломатического ранга необходимо отметить, что ст. 48 УК РФ лишение гражданского служащего дипломатического ранга не предусматривает, поскольку в ней речь идет только о возможности лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. При этом говорить о том, что ст. 48 УК РФ позволяет лишать гражданских служащих дипломатического ранга, как это делают некоторые ученые <5>, абсолютно неверно по следующим основаниям. ——————————— <5> См.: Есаков Г.А., Понятовская Т.Г., Рарог А.И. и др. Уголовно-правовое воздействие: Монография / Под ред. А.И. Рарога. М., 2012.

Во-первых, дипломатический ранг, как и классный чин, является необходимым элементом статуса гражданского служащего, связанным с условиями и порядком прохождения гражданской службы, служебным стажем, заслугами, что находит отражение в особенностях порядка присвоения дипломатического ранга. Кроме этого, дипломатический ранг отличается от классного чина, так же как воинское звание от специального звания, — это абсолютно разные юридические явления и понятия, связанные с условиями и порядком прохождения службы. Во-вторых, даже при наличии аналогии между дипломатическим рангом и классным чином применить эту аналогию в уголовном праве невозможно, поскольку это прямо запрещено ч. 2 ст. 3 УК РФ, согласно которой применение уголовного закона по аналогии не допускается. На это указано и в п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 22 декабря 2020 г. N 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания», в котором сказано, что перечень правоограничений, указанных в ст. 48 УК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Таким образом, положения ч. 2 ст. 13 Федерального закона N 58-ФЗ в части лишения гражданского служащего присвоенного ему дипломатического ранга фактически не могут быть реализованы, поскольку лишение гражданского служащего дипломатического ранга не предусмотрено ни ст. 48 УК РФ, ни иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Процессуальный порядок лишения гражданского служащего классного чина закреплен в ст. 61 УИК РФ, согласно которой суд, вынесший приговор о лишении осужденного гражданского служащего классного чина, после вступления приговора в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему классный чин. Далее должностное лицо, получив копию приговора суда, в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного гражданского служащего классного чина, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующий чин. После этого должностное лицо в течение одного месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд, вынесший приговор, о его исполнении. Наказание в виде лишения классного чина исполняется судом, вынесшим приговор, а требование приговора о лишении классного чина исполняется должностным лицом, присвоившим классный чин (ч. 3 ст. 16 УИК РФ). В свою очередь, Положение о классных чинах не закрепляет порядка исполнения требования приговора о лишении гражданского служащего классного чина, что вызывает ряд сложностей. Так, не ясно, как должно действовать должностное лицо либо орган, присвоивший классный чин, получившие копию приговора суда о лишении классного чина, достаточно ли сделать запись в личном деле либо нужно издавать правовой акт о лишении классного чина, необходимо ли вносить запись о лишении классного чина в трудовую книжку и как быть, если гражданин на дату вступления приговора суда в законную силу уволен либо уволился с гражданской службы. Проведенный анализ законодательных положений, закрепляющих порядок лишения гражданского служащего классного чина, не позволяет сделать однозначный вывод о том, как должны действовать должностное лицо либо орган, присвоившие классный чин, после получения копии вступившего в силу приговора суда. В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 79-ФЗ определен порядок присвоения классных чинов гражданской службы: действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается Президентом РФ (ч. 8), государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса в федеральных органах исполнительной власти — Правительством РФ, а в иных федеральных государственных органах — руководителями этих органов (ч. 9); остальные классные чины гражданской службы присваиваются представителем нанимателя (ч. 10). Аналогичные положения закреплены в п. п. 15 и 17 Положения о классных чинах. Пункты 19 и 20 Положения о классных чинах закрепляют, что классные чины присваиваются гражданским служащим актом Президента РФ, Правительства РФ либо руководителя федерального государственного органа или его представителя, о чем делается запись в личном деле и трудовой книжке гражданского служащего. С учетом указанных положений возникает вопрос: должен ли Президент РФ либо представитель нанимателя (работодатель) издавать акт о лишении осужденного гражданского служащего классного чина на основании приговора суда и как сделать запись в трудовой книжке о лишении гражданина классного чина, если он уволен с гражданской службы, а трудовая книжка в соответствии со ст. 84.1 ТК РФ выдана на руки? Согласно данной статье по письменному заявлению работника работодатель обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой, т.е. гражданин также вправе потребовать выдать ему заверенные документы о присвоении классного чина. Следовательно, возможна ситуация, при которой к должностному лицу, присвоившему классный чин, поступит приговор суда о лишении гражданского служащего классного чина, а гражданский служащий будет уже уволен со службы, ему выдана трудовая книжка и заверенные копии документов о присвоении классного чина. Как в этом случае должен быть исполнен приговор суда о лишении классного чина, законодательство Российской Федерации и судебная практика не разъясняют. Согласно ст. ст. 16 и 61 УИК РФ приговор должен направляться на исполнение должностным лицам, присвоившим классный чин, однако не ясно, должен ли направляться приговор для исполнения в части лишения классного чина в Правительство РФ, которое также присваивает классные чин, но является органом <6> государственной власти Российской Федерации. Строго по букве закона в этих случаях отсутствует наградившее должностное лицо, что делает невозможным исполнение закона и приговора, поскольку применение уголовно-исполнительного законодательства по аналогии не предусмотрено <7>. ——————————— <6> На региональном уровне классные чины субъекта РФ также могут присваиваться различными органами. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона Московской области от 14 марта 1997 г. N 16/97-ОЗ «О государственных должностях Московской области» присвоение классного чина государственной гражданской службы Московской области Губернатору Московской области и Председателю Московской областной Думы производится постановлением Московской областной Думы. <7> См.: Трофимов Е.В. Лишение официальных наград в наградном производстве и проблемы его законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 11. С. 70 — 73.

Таким образом, приговор о лишении осужденного гражданского служащего классного чина, присвоенного Правительством РФ, если следовать буквальному толкованию закона, не может быть исполнен, поскольку направление копии приговора суда вступавшего в законную силу, в орган, присвоивший классный чин, не предусмотрено. Должностному лицу, присвоившему классный чин, согласно ст. 61 УИК РФ необходимо в установленном порядке внести в соответствующие документы запись о лишении осужденного классного чина. Такое требование, например, применительно к Президенту РФ вряд ли приемлемо, так как получается, что Президент РФ должен внести запись в трудовую книжку о лишении классного чина, хотя трудовая книжка хранится у нанимателя либо его представителя, а также, вероятно, не отменяя своего указа о присвоении классного чина, сделать на нем запись о лишении по приговору суда конкретного гражданина классного чина. Однако какого-либо порядка «внесения записи о лишении» в акты Президента РФ <8> о присвоении классного чина действующее законодательство не устанавливает. В данном случае можно говорить исключительно о самостоятельном указе Президента РФ, который отменяет ранее изданный указ о присвоении осужденному гражданскому служащему классного чина или вносит в него соответствующие изменения, если указ издавался в отношении нескольких лиц. ——————————— <8> См.: Трофимов Е.В. Указ. соч. С. 70 — 73.

В связи с этим необходимо отметить, что лишение высших воинских званий в соответствии с п. 6.7 Временного положения о Высшей аттестационной комиссии для подготовки предложений по расстановке руководящих кадров Министерства обороны РФ и Вооруженных Сил РФ, включая специалистов из числа гражданских лиц, утвержденного распоряжением Президента РФ от 14 мая 1992 г. N 232-рп, которое действует по настоящее время, проводится указами (распоряжениями) Президента РФ. Отдельного рассмотрения требует вопрос о возможности лишения судом в соответствии со ст. 48 УК РФ гражданского служащего классного чина, присвоенного ему по результатам квалификационного экзамена, а не исключительно за выслугу лет в соответствующей должности гражданской службы. В части 2 ст. 11 Федерального закона N 79-ФЗ и п. 14 Положения о классных чинах закреплено, что гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определенный срок полномочий (за исключением федеральных гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, а также федеральных гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории «помощники (советники)», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ, и федеральных гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, относящиеся к главной группе должностей гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ), классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена. Таким образом, присвоение классного чина гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определенный срок полномочий, Федеральным законом N 79-ФЗ и Положением о классных чинах поставлено в зависимость от результатов сдачи ими квалификационного экзамена, т.е. от результатов оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссией. Если результаты квалификационного экзамена неудовлетворительные, то гражданскому служащему классный чин не может быть присвоен. Присвоение классного чина по результатам квалификационного экзамена и присвоение классного чина исключительно за выслугу лет в соответствующей должности гражданской службы не одно и то же. В последнем случае присвоение классного чина происходит исключительно по истечении установленного срока гражданской службы в определенной должности при соблюдении условия о занятии гражданским служащим соответствующей должности, вне зависимости от качества исполнения гражданским служащим своих обязанностей, теоретических и практических знаний, уровня его профессиональной подготовки, наличия дисциплинарных взысканий. Из этого следует, что суд при вынесении приговора о лишении осужденного гражданского служащего классного чина должен в любом случае исследовать вопрос о порядке присвоения классного чина. Если суд установит, что классный чин был присвоен по результатам квалификационного экзамена, то лишить такого осужденного гражданского служащего классного чина суд не вправе, поскольку присвоенный в этом случае классный чин имеет квалификационный характер, т.е. был присвоен не только в связи с выслугой лет в соответствующей должности гражданской службы, но и в связи с прохождением гражданским служащим испытания в форме квалификационного экзамена, на котором гражданский служащий для присвоения ему классного чина должен был подтвердить, что он не имеет дисциплинарных взысканий, качественно исполняет свои обязанностей, обладает необходимыми теоретическими и практическими знаниями, соответствующем уровнем профессиональной подготовки. Вышеизложенное указывает на несовершенство действующего законодательства, закрепляющего порядок и условия лишения гражданского служащего классного чина. Более того, законодательство не содержит положений, регулирующих порядок восстановления гражданина (гражданского служащего) в классном чине в случае отмены приговора суда по реабилитирующим основаниям либо отмены (изменения) приговора суда в части лишения классного чина. Восстановление гражданина (гражданского служащего) в классном чине, которого он был незаконно лишен, является гарантией соблюдения его прав и законных интересов, в связи с чем процедура восстановления в классном чине должна быть четко закреплена в законодательстве Российской Федерации. Для примера необходимо отметить, что в ст. 25 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237, закреплен порядок восстановления в воинском звании военнослужащих, лишенных воинского звания. Рассматривая вопрос о лишении гражданина классного чина на основании приговора суда, нельзя обойти вниманием другой вопрос: необходимо ли разрешение вопроса о лишении гражданина классного чина относить к компетенции именно суда, либо суд должен только информировать соответствующее должностное лицо либо орган о вступившем в законную силу приговоре суда и осуждении гражданина за тяжкое либо особо тяжкое преступление для принятии должностным лицом либо органом решения о возможности лишения классного чина? Данный вопрос крайне актуален, поскольку, во-первых, на дату присвоения классного чина гражданский служащий имел право на его присвоение, так как соответствовал всем установленным законодательством требованиям, в том числе квалификационным. Во-вторых, лишать гражданина классного чина, по нашему мнению, должно исключительно лицо либо орган, которые присвоили классный чин, либо их правопреемники, поскольку суд своим внутренним убеждением не может упразднять итоговую оценку личности гражданина (гражданского служащего) со стороны лица либо органа, присвоивших классный чин. Такую оценку могут давать только лицо либо орган, имеющие право на присвоение классного чина в силу предоставленных законом полномочий. Разрешение вопроса целесообразности лишения классного чина не входит в компетенцию суда, иначе суд начнет подменять собой иные государственные органы. Суд не может разрешать вопрос о целесообразности сохранения классного чина осужденному гражданину или лишения его этого чина, поскольку суд вправе решать исключительно вопросы права и факта. Вопрос о лишении классного чина решается не только с учетом личности виновного (это одно из средств индивидуализации наказания, которое состоит в оценке свойств личности до, во время и после совершения преступления). Основаниями для лишения классного чина могут быть только публичные интересы, но никак не личность виновного. В настоящее время согласно ст. 48 УК РФ суд вынужден решать, насколько целесообразно с социальной точки зрения сохранять классный чин за гражданином, совершившим преступление, что выходит за рамки права и факта и относится к прагматической оценке, давать которую суд не правомочен. Суд должен лишь сообщать должностному лицу либо в орган, присвоившие классный чин, о том, что в отношении гражданина (гражданского служащего) вынесен обвинительный приговор за совершение преступления, причем не обязательно только тяжкого либо особо тяжкого преступления <9>. ——————————— <9> Предложение назначать наказание в виде лишения воинских, специальных и почетных званий, а также классных чинов не только за тяжкие, но и вообще за любые преступления уже давно высказано в науке уголовного права. См., например: Михлин А.С. Понятие наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград и его исполнение // Российский следователь. 2001. N 3. С. 25; Колосов А.С. Ответственность за уклонение от отбывания наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 13.

Например, именно такое правило ранее было предусмотрено ст. 36 УК РСФСР. При осуждении за тяжкое преступление лица, имеющего воинское или другое звание, присвоенное Президиумом Верховного Совета СССР, Советом Министров СССР, Советом Министров РСФСР или другой союзной республики, суд при вынесении приговора решал вопрос о целесообразности внесения представления в орган, который присвоил звание, о лишении воинского или другого звания. Аналогичное положение в настоящее время закреплено, например, в УК Республики Казахстан, согласно ст. 49 которого при осуждении за совершение умышленного уголовного правонарушения лица, имеющего государственные награды Республики Казахстан, а равно специальное, воинское, почетное или иное звание, классный чин, дипломатический ранг или квалификационный класс, присвоенные Президентом Республики Казахстан, суд при вынесении приговора может внести, а по коррупционным преступлениям вносит представление Президенту Республики Казахстан о лишении осужденного этих наград, званий, классного чина, дипломатического ранга или квалификационного класса. Исходя из смысла ст. 71 УИК Республики Казахстан, Президент Республики Казахстан вправе принять решение о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина либо дипломатического ранга, но не обязан этого делать. При этом согласно УК Республики Казахстан лицо может быть лишено классного чина за совершение преступления любой степени тяжести. Подводя итог вышеизложенному и в целях устранения указанных пробелов законодательства, предлагаем: закрепить в законодательстве, что суд либо соответствующие правоохранительные органы обязаны сообщать должностному лицу либо в орган, которые присвоили классный чин, о том, что в отношении гражданского служащего возбуждено уголовное дело либо вынесен обвинительный приговор за совершение преступления любой степени тяжести; наделить правом лишать гражданина классного чина (дипломатического ранга) исключительно то должностное лицо либо орган, которые присвоили классный чин (дипломатический ранг), либо их правопреемников; установить четкий порядок лишения и восстановления гражданина в классном чине (дипломатическом ранге). Указанные изменения предлагается внести в федеральные законы, регулирующие отдельные виды государственной службы, а также в законодательство о муниципальной службе. Реализация указанных предложений позволит: 1) установить единый порядок лишения и восстановления классного чина (дипломатического ранга), присваиваемого федеральными государственными органами, органами власти субъектов РФ и муниципальными органами власти; 2) снять необоснованное ограничение на лишение классного чина только случаями осуждения за тяжкие и особо тяжкие преступления; 3) устранить противоречия между буквой уголовного и уголовно-исполнительного законов, с одной стороны, и законодательством, регулирующим порядок и условия прохождения гражданской (муниципальной) службы и присвоения классных чинов, — с другой.

Библиографический список

1. Есаков Г.А., Понятовская Т.Г., Рарог А.И. и др. Уголовно-правовое воздействие: Монография / Под ред. А.И. Рарога. М., 2012.
2. Колосов А.С. Ответственность за уклонение от отбывания наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2005.
3. Михлин А.С. Понятие наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград и его исполнение // Российский следователь. 2001. N 3.
4. Трофимов Е.В. Лишение официальных наград в наградном производстве и проблемы его законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 11.

Можно ли восстановить звание

В случае применения статьи 48, период действия аннулирования чина может быть бесконечным, то есть до конца жизни осужденного. Однако бывают ситуации, когда звание может быть восстановлено, а виновный реабилитирован.

Таких случаев всего два:

1. Отмена приговора и прекращение уголовного дела.
2. Удовлетворение ходатайства о помиловании и возобновление действия воинского или корабельного чинов.

Второй случай, как правило, происходит, когда преступление перестает считаться общественно опасным, а подсудимый раскаялся.

Процедура восстановления

После признания остановки уголовного дела и снятии ограничений на наличие звания, гражданин должен написать заявление о восстановлении.

Такое письмо будет рассмотрено должностными лицами в течение месяца, и при отсутствии ограничений и запретов заявитель будет незамедлительно восстановлен в своем статусе. При этом возвращаются предписанные ему льготы и права.