Ст. 322.3 УК РФ – один из способов решить проблему, с которой сталкиваются многие страны. Ситуация связана с незаконным пребыванием на территории государства лиц, не являющихся гражданами этой державы, что несёт сложности для органов правоохранения в защите интересов лиц, являющихся гражданами РФ. В данной норме права раскрываются методы наказания таких деяний, как фиктивная постановка на учёт (не путать с регистрацией) граждан иностранных государств или субъектов, не имеющих гражданства, в том случае, если они не имеют законных оснований находиться на территории Российской Федерации.
Многоканальная бесплатная горячая линия Юридические консультации по уголовному праву. Ежедневно с 9.00 до 21.00
Москва и область: +7 (495) 662-44-36
Санкт-Петербург: +7 (812) 449-43-40
Кому и зачем нужна постановка на учёт
Иностранец может иметь несколько законных оснований находиться на земле нашего государства в течение длительного времени:
Читайте также: Статья 346. Умышленные уничтожение или повреждение военного имущества
- если он получил постоянное гражданство и стал полноправным гражданином РФ;
- когда для него оформлена временная регистрация в связи с получением вида на жительство;
- если временная регистрация получена в связи с разрешением на временное пребывание;
- поставлен на миграционный учёт.
При этом следует разграничивать понятия «постановка на учёт» и «регистрация». Последняя необходима всем гражданам РФ и требует, чтобы человек был зарегистрирован в жилом помещении.
Постановка на учёт не требует регистрации в жилом помещении, достаточно сообщить в соответствующие органы для совершения отметки, в каком месте будет поставлен на учёт гость из другого государства и получение им специального талона. При постановке на учёт мигрант не несёт бремени коммунальных платежей, но и не имеет никаких законных прав на помещение, в котором он поставлен на учёт.
Важным моментом является также то, что при регистрации человека государственные органы знают, где его искать, для исполнения им обязательств и исполнения обязательств перед ним.
При постановке на учёт ответственность за поставленного несёт тот, в чьём помещении он учтён. Именно тот, кому принадлежит помещение, будет в случае необходимости отвечать перед законом, где находится иностранный гражданин.
Комментарий к статье 323 УК РФ
1. Предмет преступления — пограничные знаки, т.е. ясно видимые специальные предметы, описание и порядок установки которых определяются международными договорами РФ и решениями Правительства РФ.
2. Объективная сторона преступления выражается:
— в изъятии, т.е. полном устранении, пограничных знаков с Государственной границы РФ;
— перемещении — перенесении пограничных знаков с последующей их установкой в другом месте;
— уничтожении — полной ликвидации пограничных знаков.
3. Преступление окончено с момента совершения одного из указанных действий.
4. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью — противоправного изменения Государственной границы РФ.
5. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.
6. Под тяжкими последствиями (ч. 2 ст. 323) следует понимать причинение соответствующего материального ущерба, возникновение пограничных конфликтов с сопредельными государствами и т.д.
В чём суть преступления и как его выявляют
В примечании к 323 статье Уголовного кодекса законодатель пояснил, что считается фиктивной постановкой на учёт субъектов не с российским гражданством. Это ситуация, когда иностранцы зарегистрированы по месту проживания (пребывания), хотя там не проживают и не собираются находиться. Либо же постановка на учёт была осуществлена в результате того, что предоставлялись ложные сведения.
Преступление состоит в том, что были созданы условия для постановки лица с зарубежным гражданством на учёт в то время, когда такой учёт не имел законных оснований.
Преступное деяние, наказываемое в соответствии со статьёй 323.3, может быть выявлено различными путями:
- Состоялась выездная комиссия на предмет проверки законно ли пребывание отдельных граждан на территории России.
- В специальные органы поступило обращение граждан, обеспокоенных нахождением в квартирах, домах иностранцев, место постоянного пребывания которых неизвестно.
- Во взаимодействующих органах появились сведения о незаконном пребывании субъектов с зарубежным гражданством на территории РФ.
В результате правоохранительные органы начинают подробную проверку поступившей информации.
В период этой проверки следователь:
- Проводит проверку по имеющимся соответствующим базам данных.
- Опрашивает иностранных граждан, в отношении которых есть подозрение, что они находятся на территории страны незаконно. Обязательно составление письменного протокола, в котором указано, где, когда и кем был проведён опрос.
- В территориальных органах учёта миграции иностранных субъектов проводит осмотр и изымает документы, которые доказывают, что субъект поставлен на миграционный учёт.
- Осматривает место, которое названо в качестве места пребывания иностранного гражданина на предмет имеются ли там условия для его проживания (наличие площади, спальных мест и т. п.).
- Выясняет, кому и на каком основании принадлежит жилое помещение.
Все данные оформляются в общем деле. На основании полученных сведений следователь делает вывод о составе преступления и необходимости заведения уголовного дела для вынесения судом соответствующего приговора.
Комментарий к статье 323 Уголовного Кодекса РФ
Объектом преступления являются неприкосновенность Государственной границы Российской Федерации и установленный порядок ее демаркации. Предмет преступления — пограничный знак.
Государственная граница РФ на местности обозначается ясно видимыми пограничными знаками.
Описание и порядок установки пограничных знаков определяются международными договорами Российской Федерации, решениями Правительства РФ.
Объективная сторона состоит в изъятии, перемещении или уничтожении пограничных знаков в целях противоправного изменения Государственной границы Российской Федерации. Таким образом, объективная сторона может быть выполнена только путем действия.
Изъятие пограничного знака означает его извлечение с места нахождения без последующей установки на другое место. Под перемещением понимается изменение места нахождения пограничного знака. Перемещение предполагает изъятие пограничного знака и его последующую установку в другом месте. Уничтожение — это разрушение пограничного знака, при котором он не подлежит восстановлению и не может быть использован по назначению.
Совершение любого из указанных действий образует состав оконченного преступления. По конструкции состав формальный.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Обязательным признаком субъективной стороны является цель противоправного изменения Государственной границы РФ.
Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Лица, не достигшие шестнадцати лет, в случае уничтожения или повреждения пограничного знака общеопасным способом или в случае наступления тяжких последствий несут ответственность по ч. 2 ст. 167 УК РФ.
Квалифицирующим признаком рассматриваемого состава преступления (ч. 2 ст. 323 УК РФ) служит наступление тяжких последствий. Этот признак является оценочным и подлежит установлению в каждом конкретном случае. Так, тяжкими последствиями могут быть признаны осложнение дипломатических отношений между странами, нарушение нормальной работы пунктов пропуска, приостановление въезда на территорию Российской Федерации и т.п.
С позиции объективной стороны квалифицированный состав преступления является материальным, преступление будет окончено только с момента наступления тяжких последствий. Субъективная сторона в этом случае может характеризоваться прямым или косвенным умыслом, а также двумя формами вины.
Читайте также: Лишение воинского звания – в каких случаях применяются и можно ли вернуть чин?
Кого наказывают
В комментариях к рассматриваемой статье даётся ответ на вопрос, часто задаваемый на форумах: «Кто является субъектом преступления при фиктивно постановке на учёт?» Вопрос вполне правомерен, ведь в данной ситуации налицо три действующих лица: иностранец, гражданин России и должностное лицо. Кто виноват, должны выяснить органы правоохранения. Подследственность преступления по ст. 322.3 относится к дознавателям.
Получается, что при фиктивной постановке на учёт в преступлении участвуют три субъекта:
- кого ставят на учёт;
- кто ставит на учёт (миграционная служба, органы миграционного учёта);
- при помощи кого ставят на учёт (кто предоставил помещение).
Если преступление будет доказано, вина и этих субъектов не считается одинаковой и наказание будет различным.
Субъект, который фиктивно зарегистрирован на территории Российской Федерации, наказывается в соответствии со статьёй 18 КоАП. Подсудность по данной статье – это рассмотрение дела мировым судьёй. Ему грозит только административное наказание и выдворение за пределы страны.
В остальных случаях наступает уголовная ответственность в соответствии со ст. 322 прим. 3 УК РФ. Следует помнить, что должностные лица далеко не всегда привлекаются к уголовной ответственности по данной статье.
Всё зависит от того:
- намеренно ли совершено преступление или по незнанию всех обстоятельств;
- было ли это преступное попустительство или сотрудник органов был дезинформирован.
Как правило, в большинстве случаев обвинительный акт по отношению к должностным лицам в данном случае выносится редко.
Чаще всего наказание направлено в сторону того, кто предоставил своё помещение для постановки на учёт иностранца. В этом случае фиктивная постановка на миграционный учёт кем-либо инсотранца наказывается в соответствии с УК.
Оправдательный приговор выносится очень редко, поскольку подобным деянием субъект выступает против интересов своей страны и её граждан. Подсудность этого дела – это уже районные суды и выше.
Комментарий к Ст. 323 Уголовного кодекса
1. Предмет преступления — пограничные знаки как видимые предметы на местности, служащие для обозначения Государственной границы, описание и порядок установки которых определяется международными договорами и решениями Правительства РФ (ст. 6 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»).
2. Деяние — изменение Государственной границы РФ — может быть выполнено (альтернативно) тремя действиями: а) изъятием пограничных знаков, т.е. посредством их извлечения, иного устранения с местности; б) перемещением знаков, т.е. изъятием с последующей установкой в новом месте; в) уничтожением.
По смыслу закона достаточно, чтобы указанные действия были совершены в отношении хотя бы одного пограничного знака.
3. Квалифицирующий признак противоправного изменения границы — наступление тяжких последствий — является оценочным.
4. Субъективная сторона основного состава характеризуется виной в форме прямого умысла и целью противоправного изменения Государственной границы РФ. Относительно субъективной стороны квалифицированного состава признается возможность умышленного и неосторожного отношения к тяжким последствиям.
Что надо знать
Расскажу кратко, но содержательно. Есть всего три совета, которые оградят вас от подобной неприятной ситуации.
- Кто бы ни просил вас зарегистрировать «брата двоюродного свата» или «старого друга» из-за рубежа, как бы не расписывал необходимость сделать это и выгоду, соглашайтесь только в том случае, если вы определились, что это вам действительно надо, и четко обозначайте условие, что он должен проживать по месту постановки на учет, в противном случае – сразу будет с учета снят.
- Если вдруг вы или кто-то из ваших близких попал в такую ситуацию – используйте 51-ю статью Конституции и не говорите ничего лишнего. Вы удивитесь, как много осужденных по этой статье самостоятельно подтвердило, что они регистрировали «без цели проживания», и приговор в первую очередь строился на этом. Не реже так по незнанию сдают родственников, пытаясь их наоборот оправдать.
- Даже если адвокат назначенный, не давайте никаких показаний до тех пор, пока не встретитесь с ним. Далеко не все относятся к клиентам по назначению формально, и адвокат сможет помочь, если клиент сам предварительно в одиночку себя не «зароет».
Я приглашаю вас принять участие в обсуждении. Также мне очень важны ваши оценки под данной публикацией. Они дадут мне возможность выбирать в дальнейшем темы, которые интересны большинству читателей.
Будьте здоровы и берегите себя! Спасибо за внимание!
