Ответственность за незаконное участие в предпринимательской деятельности по УК РФ статья 289

ст. 289 УК РФ
Чиновники, которые нарушили поставленные нормативы, привлекаются по ст. 289 УК РФ. Лицам, которые состоят на установленных постах на службе у государства, запрещаются строить бизнес, а также быть во главенстве правления коммерческой компанией. Подобное запрещение связывается чаще всего с тем, что уполномоченные граждане, которые принимают незаконное участие в коммерческой работе, берутся применять своё положение на работе, основывают коррупционные взаимодействия.

Многоканальная бесплатная горячая линия Юридические консультации по уголовному праву. Ежедневно с 9.00 до 21.00

Москва и область: +7 (495) 662-44-36

Санкт-Петербург: +7 (812) 449-43-40

Понятие


Незаконное участие в предпринимательской деятельности — это организация должностным лицом коммерческого предприятия для получения дополнительного дохода.

Читайте также:  Статья 134. Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста

Сюда же относят: личное управление подобной организацией либо с помощью доверенного лица, оказание покровительства, создание льгот для определенного предприятия.

Запрет распространяется на организацию любых хозяйствующих объектов или управление ними лицами, занимающими руководящие посты на госслужбе.

Исключение возможно лишь в случае особого указания в федеральном законе либо при официальном поручении выполнять управление приносящей прибыль организацией.

Несоблюдение президентского указа наказывают по ст. 289 УК РФ.

Субъект

Преступления подобного характера определяются субъектом деяния должностное лицо, занимающее административный пост с соответствующими полномочиями.

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области: +7

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области: +7

Бесплатная горячая линия по всей России: 8 (800) 550-93-75

Состав преступления

Данное преступление имеет формальный состав преступления. Оно считается состоявшимся по окончании действия, направленного на обеспечение льготы или иной протекции для опекаемой организации.

Объект

Объектом незаконного участия в предпринимательской деятельности является установленный законом регламент несения службы в муниципальных и государственных структурах.

Объективная сторона


Незаконное участие должностного лица в предпринимательской деятельности проявляется в виде следующих действий:

  • создание должностным лицом коммерческого предприятия, несмотря на имеющийся со стороны законодательства запрет;
  • личное выполнение должностным лицом действий управленческого характера, касающихся незаконно созданной организации (привлечение к процессу управления доверенного лица, влечет наказание нанимавшего и нанятого лица).

Предъявлять обвинения по статье 289 УК РФ возможно, если имело место быть оказание любых покровительственных действий должностным лицом в отношении организованного ним предприятия (способствование выигрышу в тендере, создание льготных условий для работы организации, устранение конкурентов, препятствование ревизионным проверкам).

Субъект

Субъектом данного преступления является должностное лицо с распорядительно-административными полномочиями.

Субъективная сторона

Прямой умысел из-за корыстного интереса.

Читайте также:  Уголовная ответственность за подделку документов должностным лицом

Комментарии к ст. 289

Ст. 289 имеет объемную диспозицию. Чтобы разобрать ее требуется детально изучить комментарии оставленные теоретиками права и Пленумом ВС РФ.

объект преступления

Объектом преступления является нормальное законное функционирование государственных и муниципальных органов власти, а также охраняемые законом интересы коммерческих компаний, которым в результате совершения противоправного действия не предоставляются совсем или в полной мере положенные льготы. Незаконное участие в предпринимательстве – это форма коррупции. Преступление может быть отнесено к группе коррупционных наряду со злоупотреблением должностными полномочиями, служебным подлогом и взяточничеством.

Если должностное лицо использует свои возможности и положение, необоснованно предоставляет экономические привилегии и льготы компаниям, созданным им же, или в деятельности организаций, в которых оно участвует, то наблюдается причинение ущерба функционированию отдельной сфере экономической деятельности и экономике в целом, а также нарушается принцип объективности, выступающий условием эффективной работы любого предприятия.

Современное законодательство РФ содержит целый ряд запретов на участие государственных служащих в предпринимательстве. Ст. 289 устанавливает ответственность, но ее назначение возможно, когда законом установлен прямой запрет.

Организация преступной группы и участие в ней – статья 210 Уголовного кодекса РФ

В первую очередь запрет содержится в следующих 2 нормах законодательства РФ:

  • ФЗ № 79 от 27.07.2004 г «О государственной службе РФ». В нем содержится запрет для всех государственных служащих заниматься предпринимательством. В то же время уголовная ответственность по ст. 289 распространяется только на должностных лиц.
  • ФЗ № 342 от 30.11.2011 «О службе в ОВД РФ».

Объективная сторона противоправного деяния выражена в фактическом создании организации, которая функционирует исключительно в сфере предпринимательской деятельности. 50 ст. ГК РФ предусмотрено два вида правового статуса организации: коммерческий и некоммерческий. Основной целью коммерческого предприятия является получение прибыли, которая разделяется между его учредителями.

Предпринимательской деятельностью занимаются коммерческие организации. Участие государственного служащего в такой деятельности и есть предмет запрета. Закон позволяет должностному лицу участвовать в работе некоммерческой организации. В качестве последней может выступать, например, благотворительный фонд. Таким образом, нельзя рассматривать участие в работе некоммерческой организации, как форму объективной стороны преступления.

Формы совершения рассматриваемого противозаконного действия таковы:

  1. Создание должностным лицом коммерческой организации. При этом должностное лицо может являться единственным владельцем или входить в состав учредителей предприятия.
  2. Участие в управлении организацией. Оно выражено в присутствии на собраниях, избрании членом правления или совета организации.
  3. Предоставление организации льгот и преимуществ, а также оказание покровительства в любой форме. Льготы, покровительство и прочие блага должны иметь материальный характер. Важным признаком данной формы предстает использование возможностей с точки зрения занимаемой должности. Подобное прямо не указано в законе, но очевидно исходя из существа нормы. Если должностное лицо не использовало свои возможности, предоставленные ему государством в силу занимаемой должности, то речь об уголовной ответственности не идет, возможно только дисциплинарное взыскание.

оказание покровительства

Порядок создания и работы организации установлен и регламентирован 4 главой ГК РФ. Противоправными с точки зрения ст. 289 признаются только те действия, которые сопряжены с процедурой создания предприятия, то есть его регистрации в государственном органе. Таким образом фактическим доказательством того, что должностное лицо создало предприятие, является указание его данных в графе «Учредитель».

Участие в работе коммерческой организации означает, что лицо принимает участие в управлении. Участием также признается какое-либо содействие. Предоставление льгот и преимуществ может быть выражено в любом действие, которое сделано во благо конкретной организации, но при этом нарушен установленный порядок, а права прочих компаний порушены. Например, речь может идти о поставке сырья вне очереди или предоставлении беспроцентных кредитов, которые организации по идее не положены. Иное покровительство может выражаться в любой помощи. Это может быть предупреждение о проверке или ее полная отмена и пр.

Законодательная конструкция указывает на то, что состав преступления является формальным. По существу, само деяние заключается в злоупотреблении служебными полномочиями. По факту должностное лицо пользуется своими полномочиями отдавая распоряжения, подписывая документы и выполняя прочие действия, ставя свои интересы выше тех, которые необходимо защищать.

С юридической точки зрения такие действия следует отнести к специальным видам злоупотребления полномочиями. К последствиям этих действий относят: получение предприятием, ведущим коммерческую деятельность, льгот и прочих благ, в чем и заинтересовано должностное лицо.

Попытка их предоставления является дисциплинарным нарушением, максимальное наказание за которое – увольнение с должности. В редких случаях подобное рассматривается, как покушение на совершение преступление, предусмотренное ст. 289. Незаконное получение льгот и прочих благ предстает последствием совершения преступления. Таким образом, преступление считается совершенным, когда все перечисленное получено коммерческой организацией.

Субъективная сторона противоправного деяния представляет собой вину в форме прямого умысла. Должностное лицо осознает, что действует вопреки воле закона и желает сделать это. Цели и мотивы не являются обязательными признаками, но могут учитываться при назначении наказания. Как правило, в качестве них выступает корысть, либо личная заинтересованность.

Читайте также:  Уголовная ответственность за плагиат: присвоение авторства

Состав преступления и ответственность за бандитизм по УК РФ статья 209

должностное лицо

Субъект преступления – специальный. В качестве него может выступать должностное лицо:

  • учредившее предприятие;
  • осуществляющее предпринимательскую деятельность;
  • участвующее в управлении компанией;
  • оказывающее помощь предприятию в обход действующих правил, пользуясь служебным положением.

В ряде случаев может возникнуть вопрос о разграничении рассматриваемого противоправного деяния с незаконным получением кредита (ст. 176). Разграничение проводится по объективным признакам. Чтобы получить незаконный кредит лицо не использует должностное положение.

Квалифицирующие признаки

Незаконное участие в предпринимательской деятельности имеет следующие квалифицирующие признаки:

  • Обвиняемая сторона является должностным лицом, оказавшим покровительство учрежденной коммерческой организации;
  • Совершено действие, невозможное в случае, если бы обвиняемое лицо не занимало бы свою должность;
  • Нарушены интересы государства;
  • Деловая репутация должностного лица запятнана;
  • Противозаконное лоббирование интересов узкой группы лиц.

Отграничение от смежных преступлений

Субъективные признаки и состав преступления, являются ориентировочными «маркерами» для отграничения правонарушения по ст. 289 УК от:

  • ст. 169 (присвоение средств, растрата);
  • ст. 196 (организованное, т. е. преднамеренное банкротство);
  • ст. 198, 199 УК РФ (махинации с налоговыми выплатами);
  • ст. 285, 286 (злоупотребление должност. полномочиями, превышение – соотв.);
  • ст. 290, 291, 292 УК РФ (взяточничество).

Какое наказание и ответственность предусмотрено?

За предпринимательскую деятельность должностного лица наказывают:

Денежным взысканием:

  • штрафом до 300 т. руб.;
  • штрафом в размере з/п, прочего дохода (период до 2 лет).

  • Лишением права занимать должности (временной период действия наказания – до 5 лет) и штрафом до 80 т. руб. либо зп, прочим доходом за период до полугода;
  • Обязательными работами (до 480 ч);
  • Принудительными работами (до 2 лет);
  • Арестом до полугода;
  • Лишением свободы на период до 2 лет.

Судебная практика

Конструкция статьи 289 такова, что нарушить ее положения либо невозможно, либо проще обойти, пользуясь массой лазеек. Многие теоретики права признают несовершенство этой нормы закона. Исходя из этого становится очевидно, что судами не часто рассматриваются уголовные дела по обвинению по ст. 289. Все же подобные случаи встречаются.

В качестве примеров подобного следует привести:

  1. Гражданка Н. организовала коммунальное хозяйство, занимающееся проведением мелкого ремонта, вывозом мусора и прочими работами подобного типа. На выборах главы сельского поселения она стала победителем. Согласно закону, гражданка Н. должна была передать право собственности на юридическое лицо, но она не стала делать этого, и даже наоборот содействовала развитию предприятия. Суд признал гражданку Н. виновной и назначил наказание в виде штрафа, также она была уволена с должности.
  2. Глава городской администрации гражданин Н. создал торговую компанию, но будучи прекрасно осведомленным о запрете ведения коммерческой деятельности должностным лицом, оформил ее на своего брата. Тем не менее фактическим управлением компании занимался самостоятельно. Согласно букве закона, его не смогли уличить ни в организации бизнеса, ведь он не значится среди учредителей, ни в управлении. Поводом для возбуждения уголовного дела стало явное лоббирование интересов компании. Суд осудил гражданина Н. на обязательные работы сроком 120 часов.
  3. Директор школы И. поспособствовал передаче подряда на ремонт спортивного зала компании своей жены гражданки И. Правоохранительные органы смогли доказать лоббирование интересов компании гражданки И. Директор был уволен и осужден на 2 года лишения свободы условно с запретом занимать руководящие должности сроком на 3 года.

Как показывает практика, суд очень гуманно относится к должностным лицам, совершившим преступления, предусмотренные ст. 289

Статистические данные

уголовное дело

В 2020 году было рассмотрено 2 уголовных дела по ст.289. 1 подсудимый оправдан, 1 оштрафован. Статистика 2020 года отличается не сильно. Всего рассмотрено 4 уголовных дела. Все фигуранты признаны виновными, но к реальным срокам лишения свободы никто приговорен не был.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Яндекс.Метрика