Нарушение правил безопасности при ведении горных и строительных работ в статье 216 УК РФ

1. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба, — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, — наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, — наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Крупным ущербом в статьях настоящей главы признается ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей .

Обеспечение безопасности

Читайте также:  Ответственность за хранение и продажу контрафактной продукции по УК РФ статья 171.1

216 статья применима к тем гражданам, которые по роду своей деятельности должны обеспечивать максимальную безопасность работы для сотрудников компании. Поэтому на них возложены определённые обязанности, которые помогают должностному лицу создавать нормальные условия труда.

1. Регулярный инструктаж по ТБ.
2. Контроль при ведении работ.
3. Проверку квалификации рабочего персонала.
4. Обеспечение границ опасных зон.
5. Проверку рабочих механизмов и техники.

По сути, специалист, отвечающий в компании за безопасность условий труда, выступает в роли консультанта руководства. Учитывая требования российского законодательства по охране труда и свои наблюдения, он может рекомендовать предприятию заменить сотрудника, обновить механизм, более внимательно относиться к проводимым работам.

Для полного ознакомления со всеми правилами данному сотруднику разрешается скачать необходимые законодательные акты на свой рабочий компьютер, чтобы в дальнейшем руководствоваться ими для обеспечения надёжной работы.

Этот специалист должен не менее двух раз в год проводить инструктаж по ТБ для сотрудников фирмы, проверять людей, работающих со спецоборудованием, их знания по работе с механизмами. Если работы проводятся в общественных местах или на объектах, где изолировать людей невозможно, специалист должен рассчитать безопасные границы для населения и установить ограждения.

Комплекс проводимых действий таким работником должен обеспечивать максимально надёжные условия работы для сотрудника любого уровня, а также для населения в случае работы в общественных местах.

Меры ответственности

Рассматриваемая 216-я статья Уголовного кодекса РФ определяет меру наказания в отношении тех лиц, которые нарушили безопасные методы работы при проведении строительных, горных или других видов работ.

• к нарушению общественной опасности;
• к возникновению опасности для здоровья работников или граждан;
• к экономическому ущербу;

Если при проведении следственных действий и в суде данная опасность будет доказана, хотя она и не была осуществлена, то обвиняемому лицу грозит минимальное наказание, выражающееся в ограничении свободы или штрафе. Такой способ привлечения человека к ответственности нужен для того, чтобы человек понимал всю серьёзность ситуации при проведении работ, требующих повышенного внимания.
Если нарушения правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ были не только выявлены, но и осуществлены, в результате чего был причинён ущерб здоровью людей или вред имуществу, то наказание будет связано с лишением свободы. Сроки лишения определит суд в зависимости от количества пострадавших, а также степени полученных травм. Поскольку несоблюдение правил приводит к тяжёлым последствиям, то наказание будет суровее, чем просто за несоблюдение правил безопасности.

Если будет выявлено, что пострадавших от нарушений нет, но ущерб получило производство, в результате чего потребуются средства на устранение недостатков, то данный момент посчитают экономическим ущербом, и наказание будет определено в зависимости от суммы ущерба.

При незначительной сумме санкция может быть не уголовной, а подлежать рассмотрению по статье КоАП, подразумевающей административную ответственность. Если сумма ущерба будет оцениваться как значительная, то есть крупная, то санкция будет уголовной и напрямую зависеть от того, есть ли пострадавшие или нет.

Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ

• Главная
• Законы и нормативы
• Уголовный кодекс Российской Федерации
• Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ

1. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба , —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека , —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(Часть третья введена Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4848)

Читайте также:  Каков срок давности привлечения по статье 116 УК РФ после перенесения ее в КоАП?

Примечание. Крупным ущербом в статьях настоящей главы признается ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей (примечание введено Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ — Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4848).

Комментарий к статье 216

Основной объект

преступления — общественная безопасность в сфере производства отдельных видов работ.

Дополнительный объект — здоровье человека, отношения собственности.

Факультативный объект — жизнь человека.

Рассматриваемая норма является бланкетной, и для уяснения ее содержания необходимо обращение к законодательным и иным нормативным правовым актам других отраслей права.

Понятие горных работ дается в Федеральном законе от 20 июня 1996 г. «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организации угольной промышленности» <1>, Единых правилах безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 9 сентября 2002 г. <2>. Горные работы представляют собой комплекс работ (производственных процессов) по проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке полезного ископаемого; работы по строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации карьеров, приисков, гидроотвалов обогатительных фабрик, золотоотвалов и шлакоотвалов ТЭЦ и металлургических предприятий.

———————————

<1> СЗ РФ. 1996. N 26. Ст. 3033.

<2> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. N 51.

Конкретные правила безопасности при производстве горных работ определяются также Правилами безопасности в угольных шахтах, утвержденными Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 5 июня 2003 г. <1>.

———————————

<1> РГ. Специальный выпуск. 2003. 21 июня.

Общие требования к безопасности работ следующие: рабочие, занятые на производстве горных работ, должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими. Рабочие не реже чем каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в год — проверку знания инструкций по профессиям. Результаты проверки оформляются протоколом с записью в журнал инструктажа и личную карточку рабочего.

Читайте также:  Санкции за сбыт наркотиков в особо крупном размере, а также крупном и значительном

Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.

Рабочие и специалисты должны быть обеспечены и обязаны пользоваться специальной одеждой, специальной обувью, исправными защитными касками, очками и другими средствами индивидуальной защиты, соответствующими их профессии и условиям, согласно утвержденным нормам.

Лица, не состоящие в штате объекта горных работ, но имеющие необходимость в его посещении для выполнения производственных заданий, должны быть проинструктированы по мерам безопасности и обеспечены индивидуальными средствами защиты.

Каждый работающий до начала работы должен удостовериться в безопасном состоянии своего рабочего места, проверить наличие и исправность предохранительных устройств, защитных средств, инструмента, механизмов и приспособлений, требующихся для работы.

При обнаружении нарушений требований безопасности работник должен, не приступая к работе, сообщить об этом горному мастеру, начальнику участка, заместителю начальника участка (далее — техническому руководителю смены).

Строительные работы — родовое понятие для группы специализированных работ, к которым относятся монтажные, земляные, буровые, бетонные, кровельные, каменные, отделочные, изоляционные, электромонтажные, проведение испытания оборудования и трубопроводов и некоторые другие разновидности. Общие требования к их безопасному проведению определяются Постановлениями Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23 июля 2001 г. и 17 сентября 2002 г. «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве» <1>.

———————————

<1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. N 38; 2002. N 48.

К иным работам относятся, например, взрывные работы, которые не связаны с производством работ на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах.

Объективная сторона

преступления состоит в нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, повлекшем причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупный ущерб.

При квалификации содеянного необходимо точно определить, какой пункт, параграф, статья соответствующих правил были нарушены виновным лицом.

По делам данной категории необходимо отграничивать преступления, предусмотренные ст. 143 УК РФ, от преступлений, предусмотренных ст. 216 УК РФ, учитывая, что при решении указанного вопроса следует исходить из того, при производстве каких именно работ нарушены правила безопасности. Если нарушение этих правил (в том числе и правил охраны труда) было допущено при производстве горных либо строительных работ, то содеянное должно квалифицироваться по ст. 216 УК РФ.

Во избежание ошибок при квалификации действий, повлекших вредные последствия при производстве горных, строительных и иных работ с использованием специальных самоходных машин (экскаватор, грейдер, скрепер и т.п.), судам следует иметь в виду, что, если лицо, управляющее трактором или иной самоходной машиной, нарушило правила производства определенных работ, техники безопасности или иные правила охраны труда, хотя бы эти нарушения и были допущены во время движения машины, содеянное надлежит квалифицировать по статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за нарушение этих правил, а в соответствующих случаях — за преступления против жизни и здоровья граждан, уничтожение или повреждение имущества.

Состав преступления материальный. Для признания деяния оконченным необходимо наступление последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью хотя бы одного человека либо крупного ущерба (на сумму свыше пятисот тысяч рублей).

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1991 г. N 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ» субъективная сторона данного состава преступления характеризуется неосторожной виной.

Субъектом

преступления является как лицо, на которое возложены обязанности по выполнению правил и норм охраны труда (например, главный инженер, начальник цеха, участка, мастер, прораб), так и другие работники, деятельность которых связана с данным предприятием (конкретный работник, нарушивший правила техники безопасности, лицо, командированное на предприятие, студент-практикант).

В ч. 2 ст. 216 УК РФ предусмотрена ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Деяние, предусмотренное ч. 1 данной статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, влечет ответственность по ч. 3 ст. 216 УК РФ.

Лица, подлежащие ответственности

При применении любой статьи следствие будет искать ответчика, который виновен в произошедших событиях. Если следствием рассматривается обвинение по 216 статье УК РФ, то данных обвиняемых ищут по признаку их меры ответственности за безопасность на предприятии или при проведении работ общественного характера.

1. Главные руководители предприятий.
2. Ответственные за ТБ.
3. Лица, нарушившие установленные правила.

Главные руководители организации горных работ или строительства могут считаться виновными в нарушении установленных правил, если с их ведома или по приказу были осуществлены работы, приведшие к травме или получению материального ущерба.

Из судебной практики следует, что таких лиц часто лишают права занимать те должности, при которых случилось подобное нарушение закона. Их наказание часто связано с ограничением свободы, но не её лишением, ввиду того, что эти люди не являются основными ответственными лицами по технике безопасности.

Лица, ответственные за технику безопасности, подвергаются наказанию чаще, поскольку они занимают должность, которая требует внимательности, умений и навыков. Они должны отвечать за доведение до работниковинформации о правилахпо обеспечению должных условий труда, которые не станут причиной чрезвычайной ситуации.

Эти работники обязаны проводить на регулярной основе собрания, на которых должнызнакомить работников с правилами техники безопасности и разъяснять основные моменты по эксплуатации оборудования и действий в опасных ситуациях. Также на них возложена ответственность за разработку плана по эвакуации людей, расположению оборудованиядля ликвидации опасности или нанесения вреда имуществу.До наступления момента опасности они должны оповестить сотрудников о надвигающейся катастрофе.

Читайте также:  Нарушение изобретательских и патентных прав. Как отстаивать свои права?

К лицам, которые являются непосредственными нарушителями правил, относят работников в горнодобывающей, строительной и иных сферах, где установленные законы и правила помогают рабочим сохранить не только свою жизнь, но и не подвергать опасности иных людей. Их наказание будет зависеть от факторов, на основании которых рабочийнарушал правила охраны жизни и здоровья людей, а также важно, кто и какие повреждения получил, если будет доказана связь между произошедшим нарушением и причинённым вредом.

Как будут рассматривать суды дела о нарушениях требований безопасности на производстве?

В связи с новой редакцией положений УК РФ, которые касаются уголовной ответственности за нарушения правил безопасности на производствах, Верховный Суд РФ определит правила единообразия в рассмотрении судами подобных дел.

Первое правило

: при определении преступного деяния необходимо ссылаться на нормативно-правовые акты, в том числе разрешено опираться на локальные акты для конкретизации допущенных нарушений. Иными словами, если лицо не исполнило или не надлежащим образом исполнило свои обязательства по обеспечению безопасности, что в итоге привело к несчастному случаю, то такое деяние является преступным.

Второе правило

: потерпевшими могут быть все, кто так или иначе занят на производстве. Другими словами, потерпевшими могут быть следующие категории работников:

• Работник, с которым заключён трудовой договор,
• Работник, с которым не заключён трудовой договор, но был привлечён к работе с ведома работодателя или уполномоченного лица,
• Стажеры и обучающиеся на производстве,

Тем не менее ответственность разграничивается при оформлении гражданско-правового договора.

Третье правило

: суду при рассмотрении подобных дел необходимо установить причинную связь между нарушениями и наступившими последствиями. Здесь необходимо судам определить степень влияния небрежного поведения потерпевшего на наступления последствий.

Четвёртое правило

: К уголовной ответственности можно привлекать также организации или лица, которые в силу гражданско-правового договора должны были обеспечивать сооблюдение требований по охране труда.

Пятое правило:

При рассмотрении уголовных дел о преступлениях, отнесенных к 217 статье УК РФ, судам необходимо опираться на положения действующего Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Уголовная ответственность за нарушения правил безопасности дорожного движения (ПДД)

Как будут рассматриваться судебные дела, связанные с нарушениями ПДД и эксплуатацией транспортных средств? В этой области действует отдельная статья УК РФ 264.

Но если несчастный случай приозошел в ходе использования специальных самоходных машин, коими признаются тракторы, экскаватар, грейдер и т.д., то тогда деяния необходимо рассматривать по основаниям статей 216 и 217 УК РФ.

Квалификация

Нарушение правил безопасности при ведении строительных,горнодобывающих и других работимеет разную степень квалификации вины и зависит от обстоятельств произошедшего.

• ч. 1, ст. 216 УК РФ регулирует ответственность по причинению тяжкого вреда здоровью и крупного ущерба;
• ст. 216, ч. 2 УК РФ применяется, если несоблюдение правил повлекло смерть человека;
• ст. 216, ч. 3 регулирует ответственность, если в результате нарушений безопасности наступила смерть двух или более человек.

Если преступление квалифицируется по ч. 1 рассматриваемой статьи, то размер наказания будет рассматриваться пропорционально нанесённому вреду. При причинении материального ущерба в особо крупном размере, то есть при оценке вреда более чем на 500 тыс. руб., то по российскому законодательству виновнику грозит штраф в 80 тыс. либо изъятие дохода за период до 6 мес.

При отягчающих факторах есть риск быть осуждённым на ограничение свободы до 3 лет.

При этом виновного лишают права занимать подобные должности на такой же срок. При причинении тяжкого вреда здоровью виновник может лишиться свободы на срок до трёх лет и после освобождения не иметь права работать на должностях, связанных с техникой безопасности в течение трёх лет. Квалификация преступления по ч.2 этой статьи подразумевает, что нарушение правил по охране безопасности привело к смерти одного гражданина. При этом неважно, кто пострадал: работник предприятия или случайный прохожий, оказавшийся в районе проводимых работ. Виновному лицу грозит лишение свободы на срок до 5 лет. Если у него найдутся смягчающие обстоятельства, то реальное лишение свободы суд может заменить принудительными работами на период до трёх лет. Но в обоих случаях данное лицо будет лишено права работать наобъектах с повышенной опасностью и отвечать за безопасность других лиц.

Если нарушение закона будет квалифицированно по статье 216 Уголовного кодекса по 3 части, значит,обстоятельства дела были таковы, что произошёл случай, унёсшийболее двух человеческих жизней. В этом случае виновник происшествия может попасть в места лишения свободы до 7 лет. Если же будут смягчающие обстоятельства, то наказание могут изменить на более мягкое — в виде принудительных работ до 5 лет.

Что показывает судебная практика по данной статье?

Судебная практика предоставляет немало примеров, позволяющих более детально ознакомиться со статьей 216.

Примеры дел:

• Гражданин П. управлял экскаваторам на стройплощадке, когда задумался и въехал в ворота. От этого получил травмы рядом находящийся охранник. Его вышвырнуло из кабины, он ударился головой. П. обвинили в нарушении правил при работе со спецмашиной. Охранник подал на него в суд за причинение вреда здоровью. П. вменили штраф и условно лишили свободы.
• Гражданка Л. работала маляром на строительстве дома, выполняла отделочные работы на высоте. Ее страховка дала сбой, она упала с высоты 3-го этажа и сломала ногу. За это суд приговорил ответственное за соблюдение правил безопасности лицо к аресту на 2 года. Также инженер по безопасности выплатил пострадавшей моральный и материальный ущерб, связанный с восстановлением трудоспособности.
• Гражданин У. работал шахтером, взрывал руду, чтобы потом ее извлекать наружу. В один из дней взрывчатка не сработала, он полез смотреть, что не так, в этот момент она взорвалась. У. погиб, соседние шахтеры получили тяжелые увечья. Суд привлек к ответственности руководителя шахты и инженера по безопасности. Их лишили должности, приговорили к 7 годам лишения свободы.

Какие решения чаще всего выносятся по статье 216?

Статья применяется довольно часто, выносит обвинительные решения. В 2020 по ней проходило 168 дел, из которых 2 человека было оправдано, 24 лишились свободы, 78 – условно. 8 человек получили ограничение свободы, 45 – штраф, 1 – исправительные работы.

Комментарии к статье

Многие юристы дают комментарий о применении статьи на практике.Чтобы применение данной статьи было возможно, необходимо тщательно исследовать состав преступления, найти моменты, которые свидетельствуют о том, что данное деяние можно квалифицировать по 216 статье.

1. Место преступления должно быть в границах субъекта, где проводятся работы горного, строительного или похожего характера.
2. Из материалов можно понять, что повреждения случились в результате нарушений ТБ.
3. Пострадавший должен получить повреждения именно на месте работы в результате нарушения техники безопасности.
4. Смерть пострадавшего будет признана судом, если он действительно умер от нанесённых травм.
5. Размер ущерба должен быть от 500 тысяч рублей.

Данная статья будет применена с вынесением приговора, если условия, перечисленные выше, были соблюдены. Следствие обязано представить суду доказательства, подтверждающие наступившие события, и доказательства вины обвиняемых лиц.

Виновники могут получить более мягкое наказание, для этого они должны обладать определёнными доказательствами, которые смогут убедить суд в их раскаянии.

Как правило, виновные представляют характеристику с места работы, сотрудничают со следствием и получают более мягкое наказание.

Привлечение к ответственности

Нарушение техники безопасности на производстве влечет за собой привлечение к юридической ответственности.

Выделяют следующие виды:

1. Уголовная ответственность (ст. 143 УК РФ). Наступает при неумышленном причинении вреда здоровью гражданина или при его смерти, наступившей вследствие допущенного нарушения.
2. Административная ответственность. К мерам административного наказания привлекаются руководители, должностные лица и назначенные ответственные сотрудники. Размер штрафа составляет:
   Для граждан – до 40.000 руб.
3. Для организаций – до 200.000 руб.
4. Гражданско-правовая ответственность. Может назначаться в совокупности с вышеприведенными наказаниями.
5. Материальная ответственность. Наступает при порче имущества работодателя.
6. Дисциплинарная ответственность. В виде замечания, выговора или увольнения.