Президент подписал закон об отбывании осужденными наказания по месту жительства.

Лечебно-исправительные учреждения и арестные дома в России: где находятся и каково их назначение

Для исполнения особых мер воздействия к лицам, виновным в совершении преступных деяний, в системе Федеральной системы исполнения наказаний (далее – ФСИН) должны быть предусмотрены соответствующие заведения. К специфическим мерам коррекции личности преступника относятся совмещение его лечения и исправительного воздействия, а также арест, как форма изоляции от общества.
Профильными учреждениями для содержания лиц, приговоренных к подобным наказаниям, будут лечебно-исправительное учреждение и арестный дом соответственно.

Лечебно-исправительное учреждение

Некоторые субъекты, осужденные на изоляцию от социума, могут представлять повышенную опасность для тех, кто содержится совместно с ними, не в силу личных характеристик и повышенной агрессивности, а из-за противопоказаний медицинского плана. Такие лица, если к ним не может быть применена норма об освобождении по состоянию здоровья, должны быть изолированы от окружающих и помещены в условиях, где им могут оказать врачебную помощь, предотвратить развитие заболевания и способствовать излечению от него.

Нахождение субъектов, совершивших деяния угрожающего характера по отношению к людям или общественным ценностям, рядом с гражданами в условиях стационара обычного медицинского учреждения недопустимо, так как чревато побегом или негативными последствиями. Но не лечить заключенных или оказывать им врачебную помощь в условиях колонии не гуманно, а значит необходимы заведения, относящиеся к пенитенциарной системе и предоставляющие возможность излечения заболевших лиц, сохраняя при этом тюремный режим содержания и обеспечивая невозможность побега.

Более подробно про исправительные колонии и лечебно-исправительного учреждения, о том, для содержания кого они организуются, ли как исполняют наказание в них, расскажет следующий раздел.

Для кого оно предназначено?

Лечебно-исправительным должно быть признано учреждение, входящее в структуру ФСИН, имеющее все признаки исправительного заведения, в том числе охраняемый периметр и военизированный караул, но оборудованное медицинским оборудованием и укомплектованное врачами для лечения определенных недугов. Традиционно, к таким учреждениям принято относить те, в которых производится лечение от открытых форм туберкулёза, наркотической зависимости и алкоголизма.
Такой подход верен лишь частично, так как Приказ Минюста РФ от 16.08.2006 г. №263 устанавливает перечни медицинских учреждений в структуре ФСИН, в которых оказывают медицинскую помощь при следующих заболеваниях:

Читайте также:  Статья 104.1 УК РФ. Конфискация имущества (действующая редакция)

  • соматических, включающих в себя все травмы и болезни, передающиеся по наследству на уровне генома человека;
  • отоларингологические, стоматологические и офтальмологические, то есть заболевания ушей, носа, горла, ротовой полости и органов зрения соответственно;
  • психического характера;
  • туберкулезом;
  • алкогольной зависимости и наркомании.

Также в указанном перечне числятся заведения, специализирующиеся на содержании женщин, вынашивающих ребенка или заботящихся о младенцах, не достигших 3-х летнего возраста.

Про особенности исполнения наказания в лечебных исправительных учреждениях читайте далее.

Сроки содержания

  • Период пребывания больного осужденного в лечебно-исправительном учреждении не может превышать срок, установленный приговором органа правосудия, но перевод обратно в колонию не допустим пока не будет выполнено излечение или перевод заболевания в латентную стадию, то есть не представляющую угрозу носителю и окружающим.
  • Для женщин, переведенных в силу беременности или на период младенчества ребенка, срок пребывания ограничен достижением чада 3-х летнего возраста, но не должен превысить определенного приговором периода изоляции.

Условия

Нормативная площадь на одного пациента лечебно-исправительных учреждений составляет 3 кв. метра, а содержание имеет следующие ограничения:

  1. Лица, осужденные за рецидив или деяния, отмеченные высокой тяжестью последствий, содержаться отдельно от прочих.
  2. Совместное содержание женщин и мужчин, равно как подростков и взрослых не допускается.
  3. Больные, у которых диагностированы разные инфекции должны содержаться отдельно друг от друга.

Все меры взыскания, регламентированные для прочих исправительных учреждений в отечественной пенитенциарной системе, могут быть применены к направленным на лечение, если не вызовут осложнений и ухудшения самочувствия. За грубые нарушения порядка содержания в лечебно-исправительном учреждении предусматривается изоляция в отдельных запирающихся камерах, а при многократном несоблюдении регламента пребывания может быть принято решение о переводе обратно в колонию.

Помимо лечебных процедур, лица, содержащиеся в лечебно-исправительных заведениях ФСИН, могут привлекаться к трудовым повинностям не противопоказанным по состоянию здоровья.

О том, что собой представляют арестные дома сегодня, а также список таковых в России — все это будет рассмотрено ниже.

Арестные дома в РФ

Не исключена ситуация при рассмотрении уголовного дела, когда психологический профиль осужденного позволяет вменить ему короткий срок изоляции, но с более жесткими ограничениями, подразумевающими практически полное прекращение общения с внешним миром.
Подобная мера воздаяния за преступление предусмотрена в уголовном и административном кодексах, называется арестом и требует водворения в специальное учреждение тюремного типа, расположенное по месту проживания осужденного, либо в ближайшем административном центре. Специфика российской пенитенциарной системы в данном вопросе состоит в том, что мера наказания предусмотрена, а возможность её практического исполнения отсутствует, так как ни одного действующего арестного дома не территории РФ не существует.

Российские самолеты получили шанс потеснить Boeing и Airbus

Министр юстиции Юрий Чайка пообещал, что ассортимент наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом, станет разнообразнее. Кроме ареста и лишения свободы к осужденным будут применять такую меру пресечения, как «ограничение свободы». Людей, совершивших нетяжкие преступления, возьмут под надзор уголовно-исполнительные инспекции. Кроме того, в Минюсте готовятся поправки, которые позволят значительно ускорить расследование нетяжких преступлений.

Как рассказал газете ВЗГЛЯД адвокат Вадим Прохоров, ничего нового чиновники не придумали. Термин «ограничение свободы» прописан в действующем УК, который был принят еще в 1996 году. Правда, до сего момента ни одному из осужденных эта мера пресечения не назначалась.

А ночью домой

Львиная доля осужденных по подобным обвинениям не заслуживает пытку российскими колониями

Сегодня министр юстиции Юрий Чайка общался с сенаторами в рамках парламентского часа. Член правительства пожаловался, что в этом году количество заключенных в исправительных колониях увеличилось на 33 тысячи, а в следственных изоляторах (СИЗО) — на 7 тысяч россиян. По словам министра, в основном это люди, совершившие преступления легкой и средней тяжести.

Видимо, служители Фемиды решили, что львиная доля осужденных по подобным обвинениям не заслуживает пытку российскими колониями. Поэтому в Минюсте вспомнили о прописанном в УК весьма либеральном, но никогда прежде не назначавшемся наказании «ограничение свободы». Сегодня Чайка пообещал, что «в ближайшее время» оно «начнет действовать».

Наблюдатели сразу связали «ограничение свободы» с принудительным выселением преступников за 101-й километр. Однако, как объяснил газете ВЗГЛЯД адвокат Вадим Прохоров, никакого отношения к выдворению осужденных за пределы больших городов эта мера пресечения не имеет. По словам юриста, подобный приговор предполагает заключение провинившихся в особые «арестные дома».

Это должны быть специализированные заведения со значительно более мягкими, чем в СИЗО и колониях, условиями содержания приговоренных. «Люди, допустим, могут проводить здесь день, а ночью возвращаться домой. Или это могут быть какие-то иные режимы. Главное – сам факт ограничения свободы. По ряду дел совершенно не обязательно упаковывать 40 человек на камеру, как это у нас имеет место быть», — уверен Вадим Прохоров.

Читайте также:  Понятие и основы квалификации преступлений в уголовном праве

По словам адвоката, раньше денег на создание «арестных домов» не было. Поэтому вердикт «ограничение свободы», который, например, могут вынести за нанесение тяжких телесных повреждений в состоянии аффекта или за вымогательство, никогда не звучал в залах судов. «Видимо, с учетом роста цен на нефть теперь образовавшиеся дополнительные доходы решили истратить на это», — полагает Прохоров.

Юрист уверен, что это правильное вложение капитала. «Люди, содержащиеся в арестном доме, меньше инкорпорированы в среду преступности, менее криминализуются. Парень, в первый раз севший хотя бы на год, возвращается полноценным членом криминального сообщества, — объясняет адвокат. — Если кто-то думает, что строгость содержания в российских тюрьмах кого-то пугает, то он тешит себя иллюзиями. Наоборот, люди быстро адаптируются к условиям тюрьмы, некоторые даже с большим удовольствием туда возвращаются».

После вечеринки

Хулиганов и других мелких нарушителей в Москве с недавних пор приговаривают к обязательным работам (фото GettyImages)

Новость о том, что вскоре судьи будут назначать наказания в виде «ограничения свободы», была не единственной, которую Юрий Чайка сообщил членам верхней палаты. Министр также рассказал, что его подчиненные готовят ряд изменений в Уголовно-процессуальный кодекс, которые помогут быстрее расследовать дела по нетяжким преступлениям. Кроме того, осужденных за правонарушения легкой и средней тяжести отдадут под надзор уголовно-исполнительных инспекций.

Хулиганов и других мелких нарушителей в Москве с недавних пор приговаривают к обязательным работам. Ежегодно около 40 тысяч столичных жителей подвергаются этому виду наказания. Всего же на сегодняшний день подобный вердикт из уст служителей Фемиды выслушали 100 тысяч горожан.

Сейчас на обязательных «галерах» трудятся 25 москвичей. В основном это хулиганы и мелкие воришки, есть несколько мужчин, которые принципиально не платят алименты, а также пара клерков, которые устроили погром после корпоративной вечеринки.

На эту тему

  • Свидетель за 25 миллионов
  • Количество преступных доходов растет
  • 100 долларов за превышение скорости

Обычно провинившимся назначают от 60 до 240 часов обязательных работ. Трудиться осужденные должны не меньше 12 часов в неделю. Если человек заболел – исполнение приговора отложат, а вот отпуск основанием для отсрочки не является. Отбывать наказание горожан отправляют на должности санитаров в больницы или рабочими на предприятия ЖКХ. При выборе места для приложения их сил судьи учитывают образование и опыт работы осужденных.

Где в РФ такие есть?

Лечебно-исправительных учреждений в системе ФСИН множество, полный перечень можно найти в Приказе Минюста РФ от 16.08.2006 г. №263, в котором они перечислены с привязкой к региону отбывания наказания. Преимущественно такие заведения позиционируются в центральной част РФ, в Сибири и на Урале, а меньшее число приходится на Дальневосточный регион.

Арестные дома в России по-прежнему находятся в стадии проектов, а о первом учреждении подобного типа, которое должно быть размещено в Москве, известно только то, что в 2009 году было определено место его строительства. Для удовлетворения насущных потребностей количество арестных домов должно быть равным 140, а их суммарная вместимость достигать 70 тыс. посадочных мест. Однако в настоящее время арест, как способ наказания, не реализуется.

Следующее видео в подробностях и красках расскажет об арестных домах и других типах исправительных учреждений:

Разграничение со смежными понятиями

Арест, как вид уголовного наказания присутствовал в Уголовном кодексе с самого начала, то есть с момента принятия закона. Но условия для его применения на тот момент отсутствовали.
Законодатель постановил, что к 2006 году необходимо оборудовать на территории России специальные учреждения — арестные дома. В них осужденные должны были помещаться на короткий срок по приговору суда. Однако до сих пор требование не было соблюдено, поэтому норма об аресте хоть и есть в уголовном законе (ст. 54), но на практике она пока все еще не применяется.

Интересно! Еще в 2009 году площадка для строительства первого в Москве дома была утверждена, также были подготовлены средства, но с тех пор оборудован он так и не был.

Тем не менее, понятие постоянно мелькает в прессе: журналисты часто употребляют его, когда ведут речь о задержании преступников. Здесь имеет место ошибочное использование термина, а речь идет о другом явлении.

Арестом часто называют две меры пресечения, которые не являются наказанием, а лишь способствуют более успешному проведению следствия, а именно:

  • заключение под стражу, то есть помещение лица в следственный изолятор на период проведения следственных мероприятий;
  • домашний арест, то есть установление для подозреваемого разного рода ограничений в отношении его образа жизни.

Обе меры применяются исключительно в рамках возбужденного дела и в целях контроля над человеком, подозреваемым в совершении преступного деяния.

Читайте также:  Какова ответственность за преступное бездействие по УК РФ?

Арест в смысле уголовного закона — наказание, которое назначает суд своим приговором, если признает человека виновным. Оно заключается в кратковременной, но строгой изоляции осужденного от общества.

Скачать для просмотра и печати:

Дом наказаний для женщин

Сказывают, что на реке Уанауа жили в давние времена девушки, хранившие символы и талисманы Журупари, злого духа племени тупи. И вот как-то раз одна из этих девушек убежала из деревни, чтобы найти себе мужа. Когда стемнело, она оказалась в лесу и устроилась на ночлег прямо под открытым небом. А проснувшись на рассвете, расплакалась от страха. Но вдруг послышались мужские голоса. Один говорил: — Жениться я не собираюсь, ну разве что встречу раскрасавицу. Тут-то мужчины и повстречали сбежавшую из деревни девушку, и тот, кто говорил про женитьбу, нашел, что она хороша собой. Надо сказать, и он ей пришелся по душе. Молодой охотник спросил: — Хочешь стать моей женой? Девушка ответила: — Да, хочу. И он увел ее с собой. А был он из племени, происходившего от птиц жакамин. Старики справили брачный обряд, а потом молодые пошли искупаться в ручье. На берегу его росла трава жакамин и они натерлись ею перед тем, как окунуться в воду. И тут же превратились в птиц. Через некоторое время самка-жакамин почувствовала, что в ней зародились яйца, живот ее рос и рос и наконец стал таким большим, что она уже не могла ходить. — Сдается мне, что не яйца я вынашиваю, — подумала самка, — верно, это ребенок. Прошло несколько месяцев, и родила она двух детей: мальчика и девочку. Они быстро росли. Сильный и ловкий мальчик любил охотиться с луком и стрелами, поэтому мать предупредила его однажды: — Сынок, никогда не убивай птицу жакамин. Шло время, а мать еще ни разу не видела своих детей, когда они спали. Но вот как-то ночью она решилась пойти взглянуть на них и была страшно испугана, потому что увидела у девочки семь звезд на лбу, а голову мальчика как бы обвивала целая змея из звезд. Отец тоже пришел посмотреть на детей и тоже испугался: — Сам я птица, почему же у меня человеческие дети? Он отправился к колдунам-паже и спросил их: — Как могло случиться, что сам я птица, а дети мои — люди? И колдуны ответили ему: — Не сомневайся, это твои дети. Когда ты лежал со своей женой, она смотрела на небо, поэтому на их телах и запечатлелись звезды. Пока отец беседовал с ведунами, мать пошла погулять. А сын схватил лук и стрелы и отправился на охоту. Бродя по лесу, он увидел птиц жакамин и перестрелял их всех. Потом охотник вернулся домой. Когда же пришла мать, он ей сразу сказал: — Мама, я убил всех жакамин! Хочешь посмотреть? Они пошли туда, где охотился мальчик, и мать увидела, что он убил отца и всех ведунов. Она запричитала: — Сынок, ты убил отца и ведунов. Кто теперь нам поможет? Как мы жить-то будем?! Но мальчик возразил: — Не печалься, мама, я добуду все, что нам потребуется. После этого мать с детьми решили идти на землю своих предков. По дороге мать сказала мальчику: — Сын мой, что я скажу моему племени? Когда я уходила оттуда, я была девушкой, а сейчас возвращаюсь с детьми; ваш дед прикажет запереть меня в доме для наказаний, чтоб мне никогда больше не видеть мужчины. — Успокойся, мать. Я покончу с такими обычаями. И они отправились дальше. Когда же они пришли в деревню, где жило родное племя матери, мальчик схватил огромный камень, швырнул его в дом для наказаний и тот развалился, а все женщины, которые были там заперты, разбежались. Камень был так тяжел, что весь ушел в землю и увлек за собой развалины дома. Увидев это, дед испугался мальчика. И все люди той земли стали бояться его. И тогда дед сказал: — Я всегда вас уважал, но сделайте так, чтобы все было как раньше, восстановите то, что разрушено. Мальчик ответил своему деду-вождю: — Я тоже хотел бы, чтобы все было на своем месте. Он поднял камень и положил его туда, где он лежал раньше. С тех пор они хорошо зажили вместе со своими сородичами. Но через некоторое время дочь той женщины заболела, потому что у нее все еще не было мужа. Тогда ее брат сказал матери: — Разреши мне полечить сестру. Я один могу вылечить ее, потому что только я знаю, где искать лекарство от ее болезни. Мать согласилась, и юноша увел сестру на небо, ведь он вовсе не хотел, чтобы она выздоровела. Это ее видим мы теперь на небе и называем созвездием Семи звезд (Плеяды). Через некоторое время мать, видя, что дети долго не возвращаются, отправилась на поиски. Когда она проходила мимо ручья, ее проглотила огромная змея. Вернувшись домой, сын не нашел матери и в свою очередь отправился искать ее. Везде, где он проходил, оставались после него его дети. Наконец он нашел свою мать и тоже взял ее на небо. Она стала созвездием, которое мы называем Пинон, или Большая Змея. И все это случилось во времена наших предков..

В каких случаях может быть назначен арест

Так как законодатель не исключает этот вид наказания из УК , следует полагать, что рано или поздно арестные дома будут построены и введены в действие. Как только это произойдет, норма начнет работать.
Арест относится к категории основных наказаний, то есть может назначаться только в том случае, если он назван в санкции статьи. Но из этого правила есть исключения.

Первое касается возможности назначения судом наказания более мягкого, чем предусматривает статья УК РФ. При наличии весомых причин лишение свободы может быть заменено на более краткую изоляцию от общества.

Второе имеет место тогда, когда арестом заменяется другая кара, причем как более тяжкая (оставшийся срок лишения свободы человек может отбывать в арестном доме), так и более мягкая (если лицо увиливало от обязательных работ).

Ограничения

Данный вид наказания может быть назначен в отношении не каждого осужденного. Закон устанавливает ограничения применения кары. Она не назначается в отношении:

  • несовершеннолетних;
  • девушек, вынашивающих ребенка;
  • женщин, имеющих малолетних детей (до 14 лет).

Для справки: до 2014 года арест мог применяться к подросткам, если им исполнилось 16 лет. Но режим арестных домов довольно суров, поэтому минимальный возраст был увеличен.

Срок кары варьируется от одного месяца до полугода. Более короткий период может быть назначен в случае замены им одного из вида работ (исправительных или обязательных).

Арестные дома

После того, как наказание назначено, осужденный помещается сотрудниками правоохранительных органов в арестный дом. Он должен представлять собой здание с изолированными помещениями, где созданы условия для раздельного содержания лиц разного пола, а также тех, кто уже имеет судимость.
На протяжении всего периода изоляции осужденный находится в одном и том же доме. Заменить его можно только в случае появления угрозы жизни человека, а также по причине болезни.

Условия содержания арестованных такие же, как у лиц, помещенных в колонии общего режима. При этом некоторые ученые отмечают, что даже при коротком сроке изоляции режим в домах более суровый, чем в колониях:

  • у осужденных нет права видеться с близкими, встречи могут быть организованы только с адвокатом;
  • нельзя получать посылки и передачи, не содержащие вещей крайней необходимости;
  • максимальная продолжительность прогулок составляет всего 60 минут в день;
  • можно покупать еду, но сумма, которая выдается для этих целей, составляет 400 рублей в месяц;
  • любые передвижения можно совершать только под конвоем.

И даже телефонные звонки разрешаются только в исключительных обстоятельствах.

Для сведения! Считается, что такой строгий режим связан с намерением как можно эффективнее воздействовать на человека в целях исправления. Изоляция в домах предусмотрена серьезная, нет возможности работать, что предоставляет арестованному возможность задуматься о своем противоправном поведении.

Арестные дома и бандиты Симбирска

Первый острог Симбирска находился на территории местного Кремля — деревянной крепости на Венце. Там же к 1780 году появилась первая солидная тюрьма Симбирска с каменным подвалом, выстроенным рядом с крепостью казенного винного склада. К слову, именно в ней сидел знаменитый заключённый Емельян Пугачева.

В начале 1780-х годов на Смоленском спуске организовали рабочий (работный) и смирительный дома, куда по решению местных властей помещали «праздношатающихся». Здесь же занимались перевоспитанием «ленивых и строптивых» из числа дворовых людей и крепостных крестьян.

Деревянный же острог на улице Сызранской имел статус главной губернской тюрьмы до постройки в 1821 году на Ярмарочной площади Симбирска каменного тюремного замка, где чуть позже было открыто и отделение для женщин.

А вот земские тюрьмы возникли в Симбирской губернии в 1860-х годах и назывались арестными домами. Наиболее известен в этом отношении Симбирский арестный дом на улице Сенной. Сегодня это — здание на улице Д. И. Ульянова, рядом с Домом офицеров.

Особую группу местных тюремных учреждений составляли пересыльные тюрьмы — этапные дома, размещавшиеся в населенных пунктах, расположенных по почтово-этапным трактам Симбирской губернии. Самой известной считается этапная тюрьма, существовавшая в 19 столетии в селе Тагай, на Московском тракте. Именно в ней в 1847 году по пути в ссылку недолго пробыл Тарас Шевченко.

Первой сотрудницей угрозыска Симбирска стала жена погибшего чекиста, мать двоих детей Наталья Корункова. Под видом прислуги её отправили на работу в пивную на Проломной улице (ныне переулок Яковлева), давно облюбованную симбирскими бандитами. Там Корунковой стало известно о намерении бандита Степана Муштакова, по кличке Шрам, ограбить кассу Симбирского спиртзавода 13 апреля 1920 года. Но банду Шрама ожидал неприятный сюрприз в виде милицейской засады.

Завязалась перестрелка, в которой погибли чекисты. Сама же Наталья получила тяжёлое ранение в голову, и бандиты сбросили ее в Свиягу. Женщина выжила. Узнав об этом, сбежавший от преследования Шрам прямо среди бела дня ворвался в больничную палату и на глазах у пациентов и медицинского персонала выстрелом из револьвера в висок добил Наталью.

В это же время весной 1919 года Сенгилеевский, Сызранский и Карсунский уезды губернии накрыла волна антисоветского Чапанного восстания, породившего бандитизм. Самым знаменитым бандитом тех лет стал Николай Ухачев-Никулин, или Ухач, бывший унтер-офицер. Только из доказанных преступлений Ухача — более десятка убийств, 30 вооружённых ограблений, 14 нападений на учреждения, а награбленных денег и ценностей — на сумму более двух миллионов рублей. Сам же Ухач утверждал на допросах, что убил более двадцати человек.

На поимку преступника были брошены лучшие силы, возглавляемые начальником Центрального управления уголовного розыска Степаном Крутилиным — человеком неординарным и имевшим особый нюх на преступников. Именно Крутилин, переодетый крестьянином-возчиком, в одиночку и без сопротивления задержал вооружённого Ухачева, который тоже в одиночку однажды обратил в бегство целый взвод вооружённых красноармейцев.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Побег из-под ареста

В науке уголовного права существует принцип неотвратимости наказания, согласно которому любой совершивший преступление человек подвергается каре со стороны государства.

Уклонение от отбывания наказания нарушает этот принцип и является противоправным. В отношении ареста такое действие является уголовно наказуемым и квалифицируется по ст. 313 УК РФ.

Читайте также:  Преступление, совершенное по неосторожности — комментарии Федерального Судьи / Юргруппа МИП

Совершение такого преступления наказывается в рамках санкций каждой конкретной части ст. 313.

Ч.1ПобегПринудительные работыДо четырех летЧ.2Побег, совершенный группой лиц (по предварительному сговору или организованной)До пяти летЧ.3Побег, сопровождающийся угрозами насилия или его применением, а также использованием оружияДо пяти и до восьми лет соответственно

Побег может быть совершен не только из самого арестного дома, но и по пути к нему. Способ при этом не имеет значения, но может выражаться в создании подкопов, нападении на сотрудников и т. д. Осужденный при этом понимает характер своих действий и преследует цель именно уклониться от дальнейшего отбывания наказания.

Минюст предлагает отказаться от арестов

Исключить арест как вид наказания из Уголовного кодекса — к обсуждению такой идеи может вернуться Госдума. Минюст намерен инициировать принятие соответствующего законопроекта, который министерство внесло в нижнюю палату еще в 2005 году. Это следует из плана законопроектной работы Минюста на 2020 год.

Законопроект предлагает отказаться от арестов в качестве уголовного наказания. Для его применения в России должны были быть построены 140 арестных домов, однако этого не сделано до сих пор, говорится в пояснительной записке к инициативе. В 2005 году кабмин оценивал вероятные расходы на эти цели в 75 млрд рублей.

Кроме того, тогда в правительстве обращали внимание на чрезмерную строгость арестов по сравнению с наказанием в виде лишения свободы. В кабмине говорили, что «фактически условия отбывания наказания при аресте более строгие, чем в тюрьме, где отбывают наказание лица, совершившие наиболее тяжкие преступления».

Дело в том, что арест (ст. 54 УК РФ) — это содержание в условиях строгой изоляции от общества. Осужденные к аресту должны содержаться в запираемых камерах, им запрещены свидания, посылки, передачи, они не привлекаются к оплачиваемому труду, не получают общего и профессионального образования в отличие от приговоренных к лишению свободы. «Право приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, в связи с отсутствием возможности заработать необходимые для этого средства, превращается в декларируемое, но не обеспеченное право», — говорилось в пояснительной записке к проекту.

Кроме того, в правительстве обращали внимание, что арест может назначаться на срок от одного месяца до полугода, а лишение свободы — на срок от двух месяцев до 20 лет. Из пояснительной записки к документу следовало, что при назначении одному осужденному ареста, а другому — лишения свободы на одинаковый срок в более выгодных условиях окажется тот из них, кто осужден к лишению свободы. «Однако такое положение вступает в противоречие со ст. 44 УК, согласно которой лишение свободы является более строгим наказанием, чем арест», — объясняли авторы инициативы.

Документ был принят в первом чтении весной 2006 года, летом 2011 года думский комитет по законодательству подготовил его ко второму чтению, но оно так и не состоялось.

Член комитета по госстроительству и законодательству Юрий Синельщиков (КПРФ), который отвечает за этот законопроект, идею Минюста поддерживает.

— Я не вижу необходимости в столь широкой дифференциации видов наказания, которая у нас существует. Я за то, чтобы отменить арест, — сказал «Известиям» парламентарий, ранее трудившийся первым зампрокурора Москвы.

Твой дом — тюрьма

— Юрий Юрьевич, законопроект о домашнем аресте как виде пресечения уже подготовлен? Что он будет предусматривать?

— Документ уже разработан, и он находится на согласовании. Мы надеемся, что он поможет разгрузить наши СИЗО, ведь многие обвиняемые и подозреваемые смогут дожидаться суда дома. На каждого из них, правда, наложат ограничения.

— Какие?

— Не покидать квартиру в течение какого-то времени, например. Не общаться с определенным кругом людей, которые проходят по тому же делу. Все это должен будет прописать судья, который вынесет постановление о домашнем аресте.

— А как вы будете контролировать его исполнение?

— В законопроекте говорится о применении электронных и технических средств. Мы думаем использовать те же электронные браслеты. А контроль за такими арестованными возложим на сотрудников уголовно-исполнительных инспекций.

— Но они же не имеют права навещать своих подопечных с 22.00 до 6.00 … Расширите их полномочия?

— Скорее всего нет. Но мы разработаем административный регламент, в котором пропишем взаимодействие ФСИН с полицией. И в итоге наш инспектор при необходимости будет посещать своих подопечных на дому не один, а в сопровождении сотрудника ОВД (а у того ведь полномочий гораздо больше, в том числе и на ночные «визиты»).

— Домашний арест будет применяться в основном в отношении женщин и подростков? Или, может быть, его применят к людям творческих профессий, для которых нахождение в СИЗО — настоящая мука?

— В законопроекте нет ни слова про привилегии с учетом пола, возраста или профессии. Так что в каждом случае вопрос решаться будет индивидуально. Но в целом сейчас в рамках реформы идет уклон на смягчение наказания, в том числе лишения свободы женщин. А вообще под домашний арест смогут попасть те, кто обвиняется по не тяжким статьям, и в случае, если нет подозрения, что человек может скрыться от суда и следствия.

— Арест как вид наказания практиковаться не будет?

— Нет. Думаем, это не нужно. И мы предложили внести поправки в закон, которые вычеркнут его из видов наказания. Зато больше станут использовать те, что не связаны с ограничением свободы, — обязательные работы, например.

— Какие еще новшества ждут заключенных?

— Будут внесены изменения в ст. 7 ФЗ “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых”. Определен перечень должностных лиц, имеющих право беспрепятственно посещать следственные изоляторы и ИВС. В списке — губернаторы, депутаты Госдумы, уполномоченный по правам человека и его представители, члены общественно-наблюдательных комиссий.

— У них будут ограничения?

— Нет, ограничений не будет. Кроме того, подготовлен законопроект об административном надзоре. Он будет касаться тех, кто освобождается из мест лишения свободы, но может представлять опасность. Это осужденные за особо тяжкие и тяжкие преступления, за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, те, кто признан злостным нарушителем в период отбывания наказания.

— Кто за ними будет следить?

— Списки таких потенциально опасных составит администрация учреждения и по каждому из них будет обращаться в суд с заявлением об установлении административного надзора. Человек, выходящий на свободу, получит уведомление, в котором его обяжут встать на учет в конкретное ОВД. И уже там станут осуществлять контроль. Он должен будет являться в ОВД минимум 1, максимум 4 раза в месяц. Плюс, возможно, будут установлены какие-то ограничения для него — к примеру, не посещать ночные клубы, не находиться вблизи детских садов и школ.

— И это пожизненно?

— Нет, конечно. Решение о надзоре будет вынесено на определенный срок — скажем, до 3 лет. И в любом случае принять его должен будет судья. А освобожденный также в судебном порядке сможет оспорить решение.

— Последнее время было ознаменовано целой чередой громких судебных процессов над тюремщиками. Интересно, сколько всего заведено уголовных дел на сотрудников ФАИН в прошлом году?

— 47, из них 22 — по фактам коррупции. Еще 12 касались незаконного оборота наркотиков. Кстати, все, кто проносил в колонии и изоляторы зелье, — это сотрудники младшего состава. Вообще, сейчас стало больше уголовных дел еще и потому, что созданы и начали активно работать собственные службы безопасности. Это все в рамках общей тенденции — чистки рядов от недобропорядочных сотрудников.

Статья 68. Места отбывания ареста

СТ 68 УИК РФ

1. Осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах.

2. Осужденный отбывает весь срок наказания, как правило, в одном арестном доме.

3. Перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается в случае его болезни либо для обеспечения его личной безопасности, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном арестном доме.

Президент подписал закон об отбывании осужденными наказания по месту жительства.

Многолетняя борьба правозащитников и Уполномоченного о правам человека в России Татьяны Москальковой увенчалась успехов: 1 апреля 2020 года Президент России подписал закон о внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ.Это позволит многим тысячам осужденных отправиться отбывать наказание вблизи от дома. В настоящее время порядок отправки осужденных к месту отбытия наказания определен ст. 73 УИК РФ. Эта статья делит всех осужденных к лишению свободы на несколько категорий:

*Те, кто осуждены за «обычные» преступления и остаются отбывать наказание в субъекте по месту жительства или месту осуждения. У этих осужденных почти нет проблем, кроме случаев, если они проживают в обширном регионе и колония, куда они попали, находится на значительном удалении от места жительства их семьи, либо за время отбытия ими наказания семья переехала в другой регион.

*Те, кто были осуждены за обычные преступления, однако их месту жительства отсутствуют колонии соответствующего вида режима, либо нет вообще никаких колоний (как в Москве, Ингушетии, Севастополе или на Чукотке). Их направляли в учреждения УИС другого региона, но не ближайшего, а любого.

Читайте также:  Субъективная сторона преступления. Понятие и признаки вины

*Те, кто были осуждены к отбытию наказания в воспитательных колониях. Их по наряду ФСИН направляют в колонию, закрепленную за данным субъектом РФ.

*Наконец, те, кто осужден за:

-преступления террористической направленности, похищение человека, участие в НВФ, бандитизме, участии в преступном сообществе, государственной измене, вооруженном захвате власти, организации экстремистского сообщества или экстремистской организации, посягательств на жизнь сотрудника правоохранительного органа, дезорганизацию деятельности исправительного учреждения;

-к пожизненному лишению свободы либо кому смертная казнь была заменена лишением свободы;

-приверженные идеологии терроризма, оказывающие негативное влияние на других осужденных;

-осужденные при особо опасном рецидив преступлений

и направляются для отбытия наказания в места, определяемые ФСИН России (ч. 4 ст. 73 УИК РФ).

Законодательством создавалось 2 проблемы, связанных с отбытием накащания по месту жительства:

-осужденные, кроме тех, кого мы отнесли к первой группе, не могли рассчитывать на то, чтобы для отбытия наказания их направили в учреждения, доступные для их родных и близких;

-те, кто уже попали в дальние для них регионы либо те, чьи семьи переехали, либо те, у кого эти семьи возникли, не могли рассчитывать на перевод в другой регион.

Статья 81 УИК РФ жестко определяла круг критериев для перевода из одного учреждения в другое:

-реорганизация учреждения;

-обеспечение безопасности осужденного;

-невозможность отбывать наказание в данной местности по состоянию здоровья.

Из тех, кто просил о переводе, под эти критерии подпадали не более 10 % осужденных. Правда, та же статья 81 УИК РФ позволяла переводить осужденных и в «иных исключительных случаях». Однако понимание того, какой случай исключительный, а какой нет у ФСИН, правозащитников и прокуратуре разошлись. Так, правозащитники и ФСИН считали, что необходимость перевода осужденного к месту жительства его супруги, детей и родителей носит исключительный характер, так как защита семьи гарантирована Конституцией РФ, а уважение к семейной жизни – ст. 8 Конвенции прав человека и основных свобод. Совсем иная была позиция прокуратуры. В переводе осужденного в другое учреждение прокуратура усматривала не проявление уважения к семье, а проявление коррупции.

Поэтому к 2009 году перевод осужденных из одного региона в другой стал носить единичный и исключительный характер и за каждым таким случаем бдительно следили зоркие прокуроры.

https://an-babushkin.livejournal.com/1102316.html

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Яндекс.Метрика