Прекращение производства по делу – ключевые моменты

Приостановление производства по гражданскому делу применяется в случае возникновения препятствий для рассмотрения дела судом. При этом суд временно приостанавливает все процессуальные действия по делу. Приостановление производства по делу влечет приостановку течения всех процессуальных сроков до возобновления производства. В период приостановления производства по делу суд не совершает никаких процессуальных действий, за исключением контроля за обстоятельствами, вызвавшими приостановление, а также рассмотрение вопросов о принятии мер обеспечения иска и обеспечения доказательств по делу. Основания для приостановления производства по делу, указанные в статьях 215-216 Гражданского процессуального кодекса РФ, делятся на обязательные для суда и применяемые по усмотрению суда.

Общие положения о приостановлении уголовного дела

Согласно статьи 6.1 УПК РФ, срок уголовного судопроизводства, в который включаются период расследования и время судебного разбирательства, должен быть разумным. Это статья процессуального закона отражает конституционное право человека на судебную защиту без необоснованного затягивания процедуры установления истины, право пострадавшего от преступных действий на восстановление социальной справедливости. Норма довольно четко определяет приоритеты длительности расследования и рассмотрения дела: в строгом соответствии со специальными статьями УПК РФ, устанавливающие временные границы.

К примеру, срок предварительного следствия, в соответствии с правилами ст. 162 УПК РФ, составляет 2 месяца. Затем возможно продление по ряду оснований руководителями следственных органов разных уровней до 12 месяцев, а свыше – в исключительных случаях Председателем Следственного комитета России. За этот срок следователь обязан раскрыть преступление, найти виновных и предъявить им обвинение, добыв все доказательства.

Безусловные основания для приостановления производства по уголовному делу следователем или в суде.
Не секрет, что в течение года далеко не все преступления раскрываются, не всегда устанавливается виновное лицо. Некоторые преступления, так называемые «висяки», остаются нераскрытыми навсегда, расследование по ним приостанавливается, причем срок с момента приостановления не включается в общий срок расследования. Чаще всего невозможность расследования связана именно с неустановлением лица, совершившего преступное деяние.

Что касается длительности судебного рассмотрения, то в УПК РФ не устанавливает конкретного срока рассмотрения уголовного дела судьей, но та же ст. 6.1 УПК РФ ориентирует на разумность в этом вопросе. Поэтому судья, также как и следователь, вправе приостановить дело своим постановлением, если есть препятствия к рассмотрению – исходя из судебной практики, чаще всего ими являются невозможность участия подсудимого в процессе (к примеру, вследствие продолжительной и тяжелой болезни).

Читайте также:  Суд присяжных заседателей УПК РФ, рассмотрение дел коллегией присяжных

Таким образом, согласно действующему законодательству, уголовное дело может быть приостановлено как на стадии следствия (дознания), так и на стадии судебного разбирательства.

С даты вынесения соответствующего постановления по делу временно не проводятся никакие следственные действия и заседания. При этом некоторая внепроцессуальная розыскная деятельность, если речь идет о досудебной стадии, все же ведется. Необходимо установить место нахождения подозреваемого и похищенного имущества, установить круг общения скрывшегося лица и т.д. То есть, выполняется работа, направленная на устранение препятствий продолжения расследования.

Обычно следователь не знает, на какой именно период прерывается работа по раскрытию преступления – это время носит неопределенный характер и может длиться довольно долго. При этом постановление о приостановлении не является окончательным документом, которым дело «закрывается». Скорее, это промежуточное решение, которое в любой момент может быть отменено. Впрочем, иногда расследование так и не возобновляется, а дело прекращается за истечением сроков давности.

Приостановление дела в суде практически всегда отменяется, так как препятствия к проведению процесса обычно устранимы. Исключение составляет ситуация, когда подсудимый скрылся и его никогда не обнаружат. Такие случаи носят единичный характер, поскольку личность обвиняемого при рассмотрении дела уже установлена, что облегчает задачу выявления следов его перемещения. После объявления в розыск нахождение скрывшегося – вопрос времени.

Уголовно-процессуальным законодательством предусмотрены основания для приостановления производства по уголовному делу в двух разных главах УПК РФ: для стадии расследования и для стадии судебного рассмотрения, по отдельности.

Невозможность правопреемства

Такая ситуация, как правило, имеет место в отношениях, которые неразрывно связаны с личностью субъекта. Так, подлежит прекращению разбирательство спора о восстановлении сотрудника на работе, расторжении брака, назначении алиментов, компенсации ущерба здоровью/жизни в случае смерти заинтересованной стороны. При этом смерть ответчика далеко не во всех случаях имеет юридическое значение для дела.

Правило, предусмотренное абз. 6 220 статьи ГПК, применяется и в особом производстве. Примерами являются дела об:

  • установлении фактов нахождения на иждивении или несчастного случая, если это необходимо для назначения выплат;
  • эмансипации несовершеннолетнего;
  • принудительном освидетельствовании или госпитализации субъекта в психиатрический стационар.

Основания и порядок приостановления на досудебной стадии

Для тех дел, по которым ведется расследование или дознания, основания предусмотрены в статьей 208 УПК РФ:

  1. не установлено лицо, которое подлежит привлечению в качестве обвиняемого. Тот самый случай, когда дело не раскрыто и отсутствует подозреваемый. Как вариант – подозреваемый имеется, но улик и доказательств недостаточно, чтобы в установленный законом срок предъявить ему обвинение или задержать в порядке ст. 91 УПК РФ. Ежегодные статистические данные МВД РФ говорят о том, что большинство дел приостанавливаются именно по данному основанию.
  2. подозреваемый или обвиняемый были установлены в ходе расследования, но скрылись или их место нахождения не известно. Статьей 78 УК РФ предусмотрены сроки давности, по прошествии которых лицо уже не может быть привлечено к уголовной ответственности, даже если есть множество доказательств его вины. К примеру, за совершение преступления тяжкого характера человек не может быть привлечен по истечению 10 лет со дня события. Но период, на который дело приостановлено по указанному основанию, не включается в эти 10 лет, что делает невозможным избежать наказание скрывшемуся лицу. Срок давности на время, в течение которого обвиняемый уклонялся от правосудия, приостанавливается.
  3. место нахождения обвиняемого не установлено – если приостановление происходит по данному основанию, на течение срока давности это не повлияет.
  4. обвиняемый и его место нахождения установлены, но отсутствует реальная возможность его участия в следственных и иных действиях. Это основание используется в практике нечасто Прежде всего, невозможность участия в процессуальных действиях обвиняемого должна иметь более чем веские причины – к примеру, отсутствие связи и транспортных средств для прибытия в населенный пункт, где было возбуждено дело, из-за стихийного бедствия, ввиду длительного этапирования из колонии другого государства или региона т.д. Такие причины должны быть документально подтверждены.
  5. тяжелое заболевание фигуранта по делу, препятствующее проведению с ним следственных действий. Обычно в таких случаях от защитника или самого обвиняемого подается ходатайство о приостановлении производства, которое должно быть рассмотрено следователем в трехдневный срок. Наличие тяжелого заболевания должно быть подтверждено медицинским заключением, это требование относится и к тем случаям, когда у подозреваемого диагностировано психическое заболевание. Следователь проверяет медицинские сведения, при необходимости назначает экспертизу.

Вышеперечисленные основания носят исчерпывающий характер. Вместе с тем, при наступлении подобных обстоятельств следователь принимает решение о перерыве в следствии по своему усмотрению, необязательно дело должно быть приостановлено автоматически. К примеру, если обвиняемый тяжело болен, но известны даты его скорой выписки, и за время нахождения его на больничном следователь запланировал провести действия без его участия: допрос свидетеля, проведение экспертизы по вещественным доказательствам и т.д.

Порядок приостановления уголовного дела заключается в следующем:

  • до приостановления следователь проводит все мероприятия, направленные на установление места нахождения и личности причастного к преступлению лица, проводится розыск. Кроме того, должен быть решен вопрос о наложении ареста на имущество, если есть сведения о том, что оно было добыто преступным путем, а также другие вопросы. К примеру, когда по делу к кому-либо были применены меры государственной зашиты, нужно принять решение об их отмене или о продлении, в зависимости от обстоятельств.
  • если по одному преступлению привлекаются несколько лиц, и в отношении одного из них дело необходимо приостановить, то следователь может выделить в материалы в отдельное производство по другим обвиняемым, закончить его расследование и направить в суд. В отношении скрывшегося лица будет вынесено постановление о приостановлении и розыске. Когда произойдет задержание, завершится отдельное дело в отношении него одного.
  • как мы уже писали, срок, на который дело приостановлено, не входит в общий срок следствия. Дополнительное правило заключается в том, что приостановить в связи с неустановлением лица и в связи с тем, что лицо скрылось, можно только по истечении срока следствия. По всем остальным основаниям постановление можно выносить и до его истечения. К примеру, если срок следствия был продлен до 3-х месяцев, то из-за отсутствия подозреваемого по делу приостановление возможно только после 3-х месяцев, в течение которых следователь обязан принять все меры по устранению препятствий расследования.
  • само приостановление оформляется постановлением, которое выносится следователем (дознавателем), копия направляется прокурору:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (образец) о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу в связи с неустановлением места нахождения обвиняемого

г. Н-ск 01 мая 2020 года

Следователь следственного отдела СУ УМВД России по г. Н-ску старший лейтенант юстиции А.А. Иванов, рассмотрев материалы уголовного дела № 0000,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением 01.03.2020 было возбуждено уголовное дело № 0000 по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ по факту причинения Петровым В.В. тяжких телесных повреждений, опасных для жизни Симоновой А.П.

Читайте также:  Статья 72. Исчисление сроков наказаний и зачет наказания

Петров Василий Васильевич, 01.01.1991 г.р., уроженец г. Н-ска, русский, неработающий, со средне-специальным образованием, имеющий паспорт серии 00 № 0000, выданный УФМС при УМВД России по г. Н-ску 01.01.2007 г., холостой, зарегистрированный по адресу: г. Н-ск, ул. Ленина, д. 1, кв. 1, ранее судимый, 01 марта 2020 года около 01 часа 30 минут, находясь в кв. 1 д. 1 по ул. Ленина г. Н-ска, нанес ножом гражданке Симоновой А.П., 1993 год рождения, не менее 3-х ударов в жизненно-важные органы – область сердца и легких. Петров В.В. причинил Симоновой А.П. проникающие колото-резаные ранения, что повлекло тяжкие телесные повреждения, согласно заключению судебно-медицинской экспертизы № 100 — опасные для жизни и здоровья последней.

03 марта 2020 года вынесено постановление о привлечении Петрова В.В. в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ. Постановлением от 03.03.2020 ему была избрана меры пресечения в виде подписки о невыезде.

В настоящее время место нахождения обвиняемого Петрова В.В. неизвестно, розыскные мероприятия результата не дали.

Принимая во внимание, что срок предварительного следствия по данному уголовному делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, выполнены, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Предварительное следствие по уголовному делу № 0000 приостановить.

Поручить отделу уголовного розыска УМВД России по г. Н-ску розыск Петрова Василия Васильевича, 01.01.1991 г.р., уроженца г. Н-ска, русского, неработающего, со средне-специальным образованием, имеющим паспорт серии 00 № 0000, выданный УФМС при УМВД России по г. Н-ску 01.01.2007 г., холостого, зарегистрированного в г. Н-ск, ул. Ленина, д. 1, кв. 1, ранее судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ.

Копии настоящего постановления направить начальнику отдела уголовного розыска УМВД России по г. Н-ску и прокурору г. Н-ска.

Уведомление о приостановлении уголовного дела № 0000 вручить потерпевшей Симоновой А.П., разъяснив ей порядок обжалования.

Следователь следственного отдела СУ УМВД России по г. Н-ску ст.лейтенант юстиции подпись А.А. Иванов

Как видно из образца, следователь обязан сослаться на конкретные основания для приостановления дела. В материалы дела должны быть приобщены документы, подтверждающие направление копий постановлений розыскному отделу и прокурору, а также вручение уведомления потерпевшей.

Не предусмотрено

Например, стоит обратить внимание на то, что прекращение судебного дела имеет место тогда, когда заведение оного не предусматривается. То есть в случаях, если оно не относится к такому пункту, как гражданское судопроизводство, предусмотренное в 1-й части статьи 134 ГПК РФ. То есть не всегда само по себе дело имеет место для возбуждения. Например, сюда включаются случаи, при которых уже имеется судебное решение по вопросу, не подлежащее обжалованию.

При вмешательстве третейских судов также обращение к обычным судебным инстанциям не даст вам никакого результата. То есть ваш вопрос не будет рассматриваться. Ни для кого не секрет, что вынесенные третейским судом постановления не подлежат дальнейшему обсуждению. Это следует помнить.

Как возобновить производство следствия по приостановленному делу

Срок, на который дело будет приостановлено, определяется временем поиска обвиняемого – как только его задержат, следователь выносит постановление о возобновлении следствия. В постановлении о возобновлении указываются основания, предусмотренные в ст. 211 УПК РФ:

  • отпали препятствия для расследования: подозреваемого обнаружили и задержали (избрана мера пресечения в виде заключения под стражу), заболевший выздоровел, появилась возможность его участия в следственных действий и т.д.
  • возникла необходимость в следственных мероприятиях, которые возможно провести без участия обвиняемого. К примеру, следователь принял решение дополнительно провести допрос потерпевшего или очную ставку между свидетелями. Для осуществления данных действий присутствия скрывшегося лица не требуется, поэтому в таких ситуациях может быть возобновление расследования.
  • прокурор отменил постановление о приостановлении уголовного дела, в связи с чем производство по нему возобновилось и был установлен новый срок следствия. Прокуратура – надзорный орган, сотрудники которого контролируют законность и обоснованность принятых следователем (дознавателем) решений. Прокурор, ознакомившись с материалами приостановленного дела, вправе в течение 14 суток принять решение об отмене постановления. После этого материалы дела направляются руководителю следственного отдела с указаниями проведения конкретных мероприятий. К примеру, прокурор отменяет незаконное постановление в тех случаях, если из уголовного дела видно, что следователем или дознавателем были приняты не все меры к установлению причастного к преступлению лица.
  • отменить постановление о приостановлении дела может и руководитель следственного органа, должностное лицо которого приняло соответствующее решение. Об этом также выносится постановление.

О возобновлении дела в обязательном порядке сообщается:

Читайте также:  Что такое соучастие в преступлении, формы пособничества и ответственность

  • защитнику;
  • подозреваемому или обвиняемому;
  • прокурору;
  • потерпевшему;
  • гражданскому истцу, если таковой участвует в деле.

Распорядительные действия

К ним относят:

  • Отказ истца от претензий.
  • Утверждение мирового соглашения.

Указанные действия могут выступать как основание для прекращения разбирательства, если были приняты судом.

Инстанция, принимая отказ заявителя или утверждая соглашение между сторонами, обязана проверить ряд обстоятельств. Суд, в частности, должен установить, согласуются ли они с нормативными актами и не нарушают ли интересы иных субъектов. В противном случае выносится определение в непринятии отказа или неутверждении соглашения. Соответственно, разбирательство продолжается.

прекращение производства по гражданскому делу

Приостановление рассмотрения дела в суде

Судья при наличии обстоятельств, указанных в ст. 238 УПК РФ, принимает решение о приостановлении уголовного дела:

  • если подсудимый скрылся и место его пребывания неизвестно. К примеру, он не отвечает на телефонные звонки секретаря или помощника, а судебные приставы не могут исполнить привод, поскольку по месту жительства, указанному в обвинительном заключении, проживать перестал. Если неоднократные вызовы результата не принесли, суд вправе изменить меру пресечения на заключение под стражу и объявить гражданина в розыск. Одновременно с этим производство по делу приостанавливается до его задержания. Розыск поручается сотрудникам полиции, контроль за его осуществлением возлагается на прокурора, которому направляется копия постановления. Если подсудимый до суда содержался под стражей, но совершил побег, судья для организации розыска направляет прокурору все дело целиком.
  • при наличии тяжелого заболевания обвиняемого, если таковое подтверждено медицинским заключением – здесь алгоритм приостановления тот же, что и на досудебной стадии: необходимо медицинское заключение, на основании которого принимается решение о возможности или невозможности участия лица в разбирательстве.
  • если подсудимый не скрывается, но по объективным причинам не может явиться в суд. Вывод об уважительности препятствующих явке обстоятельств делается судьей исходя из характера возникшей ситуации. К примеру, дело не приостановят из-за того, что подсудимый занят на работе, или женщине-обвиняемой не с кем оставить детей. В то же время, особая обстановка в мире и стране может быть основанием для перерыва в процессе. Пример тому – пандемия коронавирусной инфекции, из-за которой на основании Постановления Президиума РФ от 8 апреля 2020 г. многие судьи рассматривали только безотлагательные дела.
  • если в Конституционном суде РФ находится на рассмотрении жалоба о несоответствии закона, подлежащего применению к заявителю. К примеру, если подобная жалоба была подана подсудимым в связи с частичной декриминализацией деяния, в совершении которого его обвиняют. До разрешения принятой Конституционным судом РФ жалобы производство по делу приостанавливается.

Перечень перечисленных оснований является исчерпывающим. Решение принимается судьей по собственной инициативе или по ходатайству сторон, оформляется постановлением, которое может быть вынесено на любой стадии — к примеру, при назначении дела к слушанию или уже непосредственно во время слушания.

Уголовно-процессуальный кодекс позволяет судье продолжить рассмотрение в отсутствие подсудимого, скрывшегося или не имеющего объективной возможности явиться в заседание, если имеется ходатайство одной из сторон и отсутствуют возражения другой.

К примеру, если обвиняемый в совершении тяжкого преступления уклоняется от явки и при этом он не был осужден другим судом, дело в исключительных случаях может быть рассмотрено без него на основании ч. 5 ст. 247 УПК РФ.

Исключительным обстоятельством может быть признана чрезвычайно высокая общественная опасность преступления, необходимость возмещения вреда пострадавшему, объективная невозможность экстрадиции из другого государства. Интересы подсудимого в таких случаях представляет адвокат.

Приостановление дела судьей, в отличие от перерыва в расследовании, редко вызывает недовольство участников уголовного процесса. Судьи значительно реже, чем следственные органы, выносят постановление о приостановлении производства по делу. Если есть основание считать, что оно незаконно, участвующему лицу можно подать апелляционную жалобу в течение 10 дней.

Как и на стадии расследования, судья выносит постановление о возобновлении производства по делу в случае, если препятствия устранены. Судебное разбирательство продолжается в обычном режиме – назначается дата заседания, вызываются участвующие лица и т.д.

Классификация обстоятельств

Прекращение производства по гражданскому делу допускается исключительно по основаниям, закрепленным в 220 статье ГПК. Их можно объединить в 3 группы.

Первую составляют основания, указывающие на отсутствие у заявителя права обращаться в суд за защитой.

Во вторую группу входят обстоятельства, вызванные распорядительными действиями сторон в уже начатом разбирательстве.

ходатайство о прекращении производства по делу

Третий вид оснований составляют события, влекущие невозможность продолжать рассмотрение дела по причинам, независящим от сторон и суда. Речь о смерти или ликвидации субъекта. Последнее, в частности, обуславливает прекращение производства по делу о банкротстве.

Требования к оформлению документа в письменной форме

Исполнительное производство само по себе относится к формализованным разновидностям деятельности. Это значит, что на бумаге надо фиксировать буквально каждое действие, совершаемое в процессе.

Составление описей и вынесение постановлений – обязанность государственных исполнителей. Заявления и жалоба – единственные инструменты воздействия для должника.

К таким заявлениям предъявляется ряд общих обязательных требований. Например:

  • Наличие письменной формы.
  • Использование официального государственного языка.
  • Составление от имени одной из сторон в исполнительном производстве. Обязательно наличие подписи, личной от составителя, либо от представителя. В последнем случае надо использовать доверенность в качестве приложения.

Последствия от временного прекращения процесса по взысканию

Когда отсрочка вступила в силу, то сотрудники ФСПП не могут:

  • Взыскивать и конфисковывать имущество должника.
  • Переводить права неплательщика на заявителей.

Однако в ходе приостановки они выполняют следующую работу:

  • Оценивают собственность неплательщика.
  • Запрашивают сведения о заёмщике.
  • Ищут заёмщика и его собственность.
  • Допрашивают участников дела.
  • Вводят запрет на выезд из страны.
  • Работают с документацией.
  • Получают исполнительные сборы.

Обязательства

Что еще может быть? Делопроизводство в суде, согласно ст. 220 ГПК Российской Федерации, способно прекращаться на законных основаниях, если имеется решение третейских судов в вопросе возникших споров. При этом оно должно быть обязательным для исполнения. Но не всегда. Иногда бывают исключения.

Какие именно? Дело все в том, что, если суд отказал в выдаче так называемого исполнительного листа о принудительном исполнении решения третейских судов, производство прекращено не может быть. Здесь очень легко запутаться.

Составление заявления

Заёмщик может подать ходатайство в произвольной форме. Передать его можно лично в руки, по почте, в личном кабинете на сайте ФССП, через портал Госуслуги. Список сведений, которые необходимо отразить в заявлении:

  • Название уполномоченного органа, имя исполнителя.
  • Персональные данные заявителя, включая адрес проживания и информацию из паспорта.
  • Наименование документа.
  • Номер и дата исполнительного производства.
  • Информация о судебном решении и взыскателе.
  • Причины для приостановки дела.
  • Время, на которое нужно получить отсрочку.
  • Ссылка на законодательные акты.
  • Перечень приложений.
  • Дата и подпись.

К документу необходимо приложить копию постановления ФСПП, паспорта и прочие важные справки и бумаги, на основе которых можно будет принять решение.

Читайте также:  Привлечение судей к уголовной ответственности в УК РФ

Кто имеет полномочия временно прекратить делопроизводство?

Приостановить процедуру по истребованию долгов могут следующе лица:

  • Неплательщик.
  • Заявитель.
  • Судебный пристав.
  • Судья.

В большинстве случаев заинтересованным лицом во временном прекращении делопроизводства является должник. Для него данные действия считаются наиболее выгодными, так как есть возможность отсрочить выплату по долгам.

Существует множество причин, по которым лица могут приостановить ход дела. К примеру, ходатайство с жалобой на работу пристава. На время проверки работы сотрудника у неплательщика будет тайм-аут по истребованию задолженности.

Пока действует временное прекращение дела, у должника есть возможность улучшить своё финансовое положение и расплатиться с обязательствами.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Яндекс.Метрика