Главная / Жалобы, суды, права потребителей
Назад
Опубликовано: 29.09.2018
Время на чтение: 7 мин
0
Читайте также: Сроки содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых по УПК РФ статья 109
209
Прокуратура призвана защищать законные права граждан. В случае если прокурор не отвечает на направленную в его адрес жалобу, то его бездействие можно обжаловать. При этом нужно учитывать некоторые особенности данной процедуры.
- Основания
- Куда можно жаловаться
- Порядок подачи жалобы Оформление
- Способы подачи
- Срок рассмотрения
- Куда и когда обращаться
- Куда жаловаться на районную прокуратуру
- В следственный комитет
- Как пожаловаться на прокуратуру города
- Как пожаловаться на прокуратуру области
- Президенту
- Составление заявления
- Образец
- Порядок подачи и рассмотрения заявлений и жалоб
- Описательная часть
- Просительная часть
- Что запрещено
- Сроки рассмотрения
- Как составить жалобу
- Подача иска в суд
- Жалоба на коррупцию
- Когда подается жалоба в прокуратуру?
- Обжалование неправомерного решения
- Что это даёт
Куда и когда обращаться
Так как прокуратура – служба весьма влиятельная и изолированная от общего госаппарата, жаловаться на неё не так уж и просто. Существует всего два места, куда вы можете пожаловаться на прокуратуру при бездействии и нарушении ваших прав:
- Вышестоящее руководство;
- Различные судебные инстанции.
При этом для жалобы должны быть веские основания. В число причин для подачи заявления с жалобой можно отнести:
- Неподобающее общение сотрудника: хамство, угрозы, оскорбления;
- Необоснованный отказ принять ваше заявление с жалобой на нарушение прав;
- Бездействие при рассмотрении жалобы, умышленное неисполнение обязанностей;
- Отказ рассматривать важные материалы дела или показания свидетелей;
- Отказ заводить дело и передавать материалы в вышестоящие службы при необходимости;
- Распространение персональных данных участников дела;
- Нарушение гражданских прав участников дела с помощью имеющихся служебных полномочий;
- Использование служебных полномочий для получения личной выгоды;
- Получение или передача взяток.
Куда жаловаться на районную прокуратуру
Самая первая ступень, которая рассматривает нарушения гражданских прав – районная прокуратура. Именно в неё поступают жалобы от граждан, и именно с неё начинается большинство дел. Так же именно районная прокуратура наиболее часто выступает в качестве нарушителя прав граждан. Но при этом и пожаловаться на неё достаточно просто.
Для того, чтобы подать заявление с жалобой, нужно обратиться в отделение и найти уполномоченного представителя, ответственного за прием обращений. Так же в большинстве отделений есть специальные ящики и стенды, которые позволяют оставить жалобу не прибегая к помощи сотрудника.
Для того, чтобы пожаловаться на районную прокуратуру, нужно написать заявление на имя её руководителя. В заявлении нужно отметить, какой именно сотрудник, ведущий ваше дело, нарушил ваши права, и как именно он это сделал. Как правило, такой жалобы порой достаточно для того, чтобы привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности.
Но что делать в том случае, если само руководство районной прокуратуры нарушило ваши права или же отказалось рассматривать жалобу на её сотрудника, тем самым прикрыв его от последствий его правонарушения? В этом случае есть два варианта – можно либо пожаловаться в прокуратуру вашего города, либо подать исковое заявление в суд.
В следственный комитет
Прокуратура рассматривает административные нарушения подведомственного должностного лица и привлекает его к дисциплинарной ответственности за их совершение. Расследовать преступления прокурора уполномочен Следственный комитет (СК). В ответ на обращение он осуществляет:
- проверку изложенных данных;
- возбуждение уголовного дела;
- предварительное расследование;
- передача дела в суд.
Уголовное дело на прокурора районного или городского уровня возбуждает руководитель СК по субъекту; вышестоящих уровней (за исключением Генерального) — Председатель СК или его заместитель; Генерального — Председатель СК на основании решения, принятого тремя судьями ВС РФ по представлению Президента.
Подать жалобу Следственному комитету РФ можно:
- При личном визите в приемную* по адресу: г. Москва, ул. 1-я Фрунзенская, д. 3а. Сотрудники управления по рассмотрению граждан ведут запись на прием к должностным лицам комитета, а в случае поступления сообщения о преступлении сразу направляют заявителя к дежурному следователю в административное здание СК на Технический переулок, дом 2 (для получения пропуска необходимо предъявить паспорт).
- Через ящик «Для обращений и заявлений», размещенных по адресам: ул. 1-я Фрунзенская, д. 3а и на проходных зданий по ул. Строителей, д. 8, корп. 2 или Технический переулок, дом 2.
- По «телефону доверия» — 8-800-100-12-60 (круглосуточно, бесплатно для Москвы и всех регионов России).
- По прямой телефонной линии Председателя СК — 8-800-100-12-70 (с 14:00 до 19:00, ежемесячно, в первую и третью среду).
- Через региональные представительства (со списком, адресами и официальными сайтами можно ознакомиться при помощи раздела «В регионах» на портале СК — https://sledcom.ru/).
- Посредством интернет-приемной на официальном сайте https://sledcom.ru. Чтобы перейти на нее, необходимо кликнуть по соответствующей записи в нижней части каждой страницы портала. Приступить к заполнению онлайн формы можно в 3 клика, подтверждающими ознакомление с правилами подачи и рассмотрения электронных обращений СК РФ.
Приемная СК начинает работу с 9:00 в будние и с 10:00 в субботу, а заканчивает в 20:00 — с понедельника по четверг, 19:00 — в пятницу и 14:00 — в субботу, с 13:00 до 14:00 — перерыв.
Письменное заявление в Следственный комитет составляется с включением следующих данных:
Читайте также: Какие органы принимают жалобы на участкового полицейского
- ФИО, должность и место службы адресата.
- ФИО, паспортные данные, адрес регистрации, контактные данные заявителя.
- Описание преступления (место, время, дата, кем было совершено и какие последствия повлекло за собой).
- Дата и личная подпись заявителя с расшифровкой.
- Пометка об осведомленности по поводу уголовной ответственности за заведомо ложный донос, подпись.
Как пожаловаться на прокуратуру города
Итак, допустим, вы передали вашу жалобу в прокуратуру города, но она либо ответила неправомерно, либо же проигнорировала ваш запрос, не предоставив убедительного ответа. Как поступить в этом случае? Вариантов не так много.
В первую очередь вам нужно будет обратиться напрямую к руководителю городской прокуратуры, написав жалобу на его сотрудников. В такой жалобе нужно указать, на что именно вы жаловались в вашем обращении и почему ваше заявление не приняли. При этом нужно будет так же указать на то, что вы жалуетесь именно на нарушение со стороны районной прокуратуры и на её руководство в частности.
Но как поступить в том случае, если руководство прокуратуры города не стало рассматривать вашу жалобу? В этом случае можно сделать только две вещи – подать исковое заявление в суд или же обратиться в еще более вышестоящую службу, а именно в районную прокуратуру.
Как пожаловаться на прокуратуру области
Жалоба на прокуратуру района немного отличается от описанных выше, так как подавать её нужно напрямую в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации. Это – центральный орган данной госслужбы, который курирует работу прокуратуры во всей стране, разбирает самые серьезные жалобы и регулирует общие нормы работы отделений.
Особенностью генеральной прокуратуры является то, что в неё включено множество подразделений, которые могут проводить самые разные проверки – от разбирательства по бездействию работников до рассмотрения дел о коррупции в рядах правоохранительных служб. При этом жалоба в Генпрокуратуру на бездействие или незаконные действия аналогична тем, что подается в предыдущих случаях.
Президенту
Претензию к предположительно неправомерной деятельности Генерального прокурора принимает Президент РФ. Только по его инициативе производится рассмотрение дела о правонарушении специальной коллегией судей ВС, назначение и снятие с должности генпрокурора.
Довести жалобу до сведения Президента граждане могут несколькими способами:
- По почте — Россия, 103132, Москва, ул. Ильинка, д. 23.
- При личном приеме по адресу Москва, ул. Ильинка, дом 23/16, подъезд 11, со вторника по субботу, с 9:30 до 16:30 (предварительная запись по телефону 8-800-200-23-16 или через сайт https://letters.kremlin.ru/receptions/list/appointment).
- Через терминал электронной приемной — отправить письмо (отсканировать с бумажного носителя, набрать на клавиатуре или загрузить с внешнего устройства), записаться на прием в режиме видеосвязи, подать голосовое сообщение). Местоположение терминалов — https://letters.kremlin.ru/receptions/electronic.
- Посредством заполнения онлайн формы — https://letters.kremlin.ru/letters/claim/form.
Все жалобы и предложения, поступающие к Президенту РФ, принимаются и обрабатываются его Управлением по работе с обращениями граждан и организаций.
Составление заявления
Перейдем к самой форме жалобы. Это документ строгой формы, который пишется в соответствии с общими правилами обращений в государственные службы. То есть в нём не должно быть оскорблений, ложных сведений, он должен быть составлен без ошибок, а информация в нём должна быть прописана кратко, но чётко и понятно. При этом само заявление состоит из трех частей.
- Заголовок. В первую очередь в него вписывают ФИО и звание руководителя отделения, в которое подается жалоба. Затем прописывается полное наименование отделения, принимающего заявление, а так же данные по самому заявителю: ФИО, адрес, контакты;
- Информационная часть. Содержит описание дела, с которым вы пожаловались первоначально, а так же описание действий, предпринятых сотрудником прокуратуры. Затем подробно описывается проблема, с которой вы столкнулись (если речь идет о бездействии, то нужно описать в чём оно заключается) и ваша попытка мирно урегулировать конфликт. Завершает информационную часть перечень ваших просьб к руководству;
- Заключение. Содержит опись всех материалов, приложенных к жалобе, а так же подпись заявителя и дату подачи жалобы.
Вы можете жалобы на прокуратуру или составить этот документ самостоятельно, но все же лучше обратиться за помощью к юристу – неправильно составленная жалоба не будет рассмотрена, а составленный с нарушениями документ может грозить вам ответственностью за предоставление ложных сведений.
Образец
Порядок подачи и рассмотрения заявлений и жалоб
Порядок подачи и рассмотрения заявлений и жалоб регулируется «Инструкцией о порядке рассмотрения обращений граждан».
Четко установленного образца написания жалобы или заявления не существует, но закон все-таки предъявляет некоторые обязательные требования к данным документам.
Обращение в прокуратуру (заявление или жалоба) должно подаваться в письменной форме и должно содержать указание на территориальный орган, в который оно подается. Оно не может быть анонимным и должно содержать ФИО заявителя, его адрес, и желательно контактный телефон для связи.
Если ФИО и адрес заявителя в обращении
не указаны, то ответ согласно Инструкции по рассмотрению обращений не дается.
Описательная часть
Далее указывается описательная часть, в которой содержится непосредственно описание ситуации, повлекшее нарушение прав и законных интересов.
Читайте также: Действия прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением
В описательной части важно описать все очень четко, понятно и в хронологическом порядке. Также нужно указать конкретных лиц, органы, организации, их адреса и, по возможности, всю имеющуюся информацию.
Просительная часть
В просительной части заявителю необходимо указать какие меры он просит принять.
К жалобе или заявлению гражданин имеет право приложить доказательства, перечислив их в приложении.
В конце обращения обязательно ставится дата и подпись. Коллективное обращение должно быть подписано всеми заявителями.
Что запрещено
В тексте обращения запрещаются оскорбления, угрозы, ненормативная лексика. Их употребления является основанием для оставления жалобы или заявления без рассмотрения.
Также не подлежат рассмотрению обращения, поступившие от недееспособных лиц, и жалобы в которых отсутствует смысл, либо жалоба является не читаемой. Такие обращения подлежат возврату заявителю с разъяснением права повторного обращения.
Все направленные обращения подлежат регистрации.
Сроки рассмотрения
Поговорим о сроках рассмотрения обращений. Согласно действующему законодательству, на рассмотрение различных типов жалоб есть разные временные рамки:
- Обращения, связанные с нарушением гражданских прав – до двух недель. Может быть продлен до месяца, об этом заявителю сообщают письменно. Если в течение 2х недель ответа нет, то можно жаловаться на бездействие;
- Жалоба на сотрудников их руководителю (независимо от вида отделения) – до 7 дней;
- Жалоба в вышестоящее отделение – до 10 дней, при необходимости проведения служебной проверки срок может быть продлен;
- Жалоба в Генеральную прокуратуру – срок не установлен, так как требуется открытие дела и изучение всех обстоятельств. Как правило, ответ предоставляют в течение месяца.
Как составить жалобу
По своей сути жалоба — это заявление. Пишется оно чаще в свободной форме, однако есть ряд обязательных данных, которые должны присутствовать, если вы решили жаловаться на действия сотрудников прокуратуры.
В первую очередь, нужно подробно и корректно прописать, кому обращена жалоба: данные прокуратуры, к зоне ответственности которой относится сотрудник или инстанция, к которым у вас есть претензии. Также обязательно укажите свои данные — анонимная жалоба рассмотрена не будет.
Затем подробно опишите ситуацию и изложите суть своих претензий. В описании важно использовать как можно больше конкретики: точные даты, данные лиц, принимавших участие. После изложения всех обстоятельств и претензий пропишите, какого результата вы хотите достичь: провести проверку, устранить нарушения и т.д.
Важно также привести доказательства нарушения. Это могут быть документы (например, отписка или необоснованный отказ), записи, показания свидетелей и так далее. Чем больше доказательств вы сможете предоставить, тем вероятнее и скорее вопрос будет решен в вашу пользу. Все доказательства должны быть перечислены и приложены к документу.
Стандартные сроки рассмотрения подобных заявлений составляют 30 дней. Срок относится к подаче через саму инстанцию и через суд. В исключительном случае срок может быть продлен еще на 30 дней. Если же человек подает заявление в процессе рассмотрения уголовного дела, такой документ суд должен рассмотреть в течение 5 дней.
Источники:
Закон «О прокуратуре РФ»
Интернет-приемная Генеральной прокуратуры РФ
Подача иска в суд
Выше мы не раз упоминали о том, что спор с прокуратурой можно уладить в суде. Эта практика применяется в двух случаях: если руководство прокуратуры отказывается с вами сотрудничать и если нарушения со стороны прокуратуры наносят вам какой – либо ущерб, который вы хотите компенсировать.
Исковое заявление в суд в целом очень сильно похоже на жалобу в прокуратуру. В нём так же три части, которые содержат следующие данные:
- Заголовок. Содержит данные по суду, принимающему дело, информацию по истцу (заявителю) и ответчику (сотруднику прокуратуры, нарушившему ваши права);
- Информационная часть. Аналогична той, что прописывается в жалобе в прокуратуру – содержит информацию о нарушении, с которым вы обратились, подробное описание возникших проблем с сотрудниками прокуратуры, описание ваших требований;
- Заключение. Включает в себя перечень приложенных к иску материалов дела, подпись истца и дату передачи иска в суд.
Подавать исковое заявление стоит лично, по почте заказным письмом или через представителя с доверенностью.
Жалоба на коррупцию
Отдельно стоит поговорить о такой вещи, как жалоба в прокуратуру на её коррумпированных сотрудников. Дело в том, что взяточничество рассматривается не в общем порядке (то есть за подчиненного отвечает его руководство, а за руководство – более старшее руководство), а проверяется с помощью специального внутреннего отдела прокуратуры.
Для того, чтобы обратиться в этот отдел, потребуется написать стандартное обращение в Генеральную прокуратуру. При этом обращение будет отличаться от стандартной жалобы – в нём нужно будет подробно описать саму взятку: кто, когда, за что её попросил, каков её размер и обстоятельства передачи.
Такие заявления рассматриваются крайне оперативно, с помощью жалобы на взятку можно наказать абсолютно любого сотрудника независимо от его статуса – у отдела по борьбе с коррупцией при Генеральной прокуратуре есть полномочия на проведение проверки и привлечения к ответственности за взятку кого угодно.
Когда подается жалоба в прокуратуру?
Заявление в прокуратуру пишется, когда гражданин видит, что происходит нарушение российских законов. Перечень вопросов, по которым стоит обращаться в этот орган, перечислен в N 59 ФЗ. С. 1, п. 2 НПА устанавливает, что в этот орган граждане могут обращаться по следующим причинам:
- несоблюдение законов, НПА государственными и региональными, местными органами власти, должностными лицами организаций некоммерческой направленности;
- нарушение прав граждан органами государственной власти;
- противоправные действия должностных лиц коммерческих организаций;
- выявленные нарушения в работе судебных приставов.
Заявления и обращения граждан – это основания к тому, чтобы прокурор принял в отношении нарушителей определенные действия. Об этом говорит ст. 10 закона, регулирующего работу органов прокуратуры.
Обжалование неправомерного решения
Все описанные выше жалобы касаются только бездействия сотрудников прокуратуры или же их действий, нарушивших ваши права в ходе дела. Но как пожаловаться в том случае, если по вашему делу было вынесено неправомерное или ошибочное решение?
К сожалению, на решение по делу нельзя пожаловаться – оно представляет готовое решение, вынесенное по результатам проведенной прокуратурой проверки. Но его можно обжаловать. Важной особенностью обжалования судебного решения является тот факт, что обжалование не принимается самой прокуратурой – даже Генпрокуратура не примет вашего обращения. Абсолютно все обжалования решений проходят через суд с помощью подачи искового заявления.
Исковое заявление об обжаловании решения должно содержать следующие данные:
- Информация о причине, по которой вы обратились в прокуратуру;
- Общие сведения о том, как продвигалось дело, а так же подробное описание вынесенного решения;
- Перечень причин, по которым вы считаете вынесенное решение неправильным, а действия прокуратуры при ведении дела – неправомерными.
Что это даёт
Обратиться к прокурору граждане имеют право не только по личным вопросам, но и с жалобой об ущемлении прав других людей. Что даст обращение в госорган:
- Решение и урегулирование вопросов, связанных с трудовыми правоотношениями между сотрудниками и работодателями. Наибольший объем дел касается именно работодателей и работников. Это происходит из-за активного роста частного сектора, сотрудника которого, как правило, социально не защищены. При подаче жалобы важно подтвердить заявление достоверными фактами, найти свидетелей неправомерных действий.
- Разрешение дел, связанных с мошенничеством. Граждане РФ вправе сообщить о факте мошеннических действий в прокуратуру, независимо от кого, на кого было направлено неправомерное действие. Подать заявление можно в устном и письменном виде. При устном заявлении составляется протокол.
- Возбуждение уголовного дела. Это самый первый этап в ходе расследований тяжких и особо тяжких уголовных преступлений. На этой стадии должностные лица рассматривают необходимость или её отсутствие для начала делопроизводства. Поводом для начала процесса является: личная явка с повинной лица, совершившего преступление, заявление пострадавших, сообщения из средств массовой информации о совершенном противозаконном действии или о намерении его совершить.
- Решение вопросов, а также их урегулирование, связанных с государственными, социальными службами и структурами: ЖКХ, полиция, медицинские учреждения, административные образования, госучреждения социальной помощи, органы власти и управления и пр.