1. В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке.
2. Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 115 частью первой, 116 частью первой, 128.1 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации, считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.
3. Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. К уголовным делам частно-публичного обвинения относятся уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 131 частью первой, 132 частью первой, 137 частью первой, 138 частью первой, 139 частью первой, 145, 146 частью первой, 147 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации, а также уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 159-159.6, 160, 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, если они совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, за исключением случаев, если преступлением причинен вред интересам государственного или муниципального унитарного предприятия, государственной корпорации, государственной компании, коммерческой организации с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования либо если предметом преступления явилось государственное или муниципальное имущество.
4. Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в частях второй и третьей настоящей статьи, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны . 5. Уголовные дела, за исключением уголовных дел, указанных в частях второй и третьей настоящей статьи, считаются уголовными делами публичного обвинения.
Комментарий к статье 20 УПК РФ
1. Под уголовным преследованием согласно п. 55 ст. 5 УПК РФ понимается процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
Читайте также: Статья 162 УПК РФ. Срок предварительного следствия (действующая редакция)
2. В ч. 1 комментируемой статьи установлено, что уголовное преследование подразделяется на частное, частно-публичное и публичное в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления.
«Характер преступления» – это оценочная категория, которая позволяет определить степень общественной опасности того либо иного деяния, исходя их предыдущего правоприменительного опыта и специфики общественных отношений, которые охраняет та либо иная норма материального права.
Тяжесть преступления позволяет определить, какой по значимости вред был причинен общественным отношениям в результате совершения того либо иного деяния. В отличие от предыдущего параметра законодатель установил формальные критерии составов преступлений, которые относятся к деяниям различной степени тяжести.
Согласно ст. 15 УК РФ в зависимости от характера и степени общественной опасности все деяния, предусмотренные УК РФ, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.
3. Для отнесения уголовных дел к тем либо иным категориям законодатель использовал одновременно два параметра: характер совершенного преступления и его тяжесть. Тем самым подразделение видов уголовного преследования на частное, частно-публичное является выражением воли законодателя, обусловленной реальной степенью общественной опасности того либо иного деяния как по ширине охвата нарушаемых общественных отношений, так и по степени их нарушения.
Так, к уголовным делам частно-публичного обвинения относятся и дела о преступлениях, которые в соответствии с уголовно-правовой классификацией относятся к тяжким (ч. 1 ст. 131 УК РФ – изнасилование, ч. 1 ст. 132 УК РФ – насильственные действия сексуального характера). С другой стороны, по большинству видов деяний, которые относятся к разряду преступлений небольшой тяжести, уголовное преследование осуществляется в порядке публичного обвинения. Таким образом, подразделение видов уголовного преследования на частное, частно-публичное и публичное является выражением воли законодателя, обусловленной реальной степенью общественной опасности того либо иного деяния.
4. Согласно ч. 2 комментируемой статьи уголовными делами частного обвинения являются дела о преступлениях, ответственность за которые установлена следующими статьями УК РФ: ч. 1 ст. 115 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью»; ст. 116.1 «Нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию»; ч. 1 ст. 128.1 «Клевета». Как показывает анализ составов данных преступлений, в результате любого из этих деяний вред причиняется лишь конкретному лицу, в отношении которого оно было совершено. Как правило, лицо, совершившее это преступление, стремится причинить физический или моральный вред конкретному лицу в связи с имеющимися между ними неприязненными отношениями, что не представляет опасности для общества в целом.
5. Комментируемая статья гласит, что уголовные дела по признакам данных преступлений «возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя». Но данное положение не в полной мере соответствует закрепленному в ч. 1 ст. 318 УПК РФ правилу, согласно которому «уголовные дела о преступлениях, указанных в части второй статьи 20 настоящего Кодекса, возбуждаются потерпевшим или его законным представителем». Согласно положениям принципа состязательности (ч. 3 ст. 15 УПК РФ) суд органом уголовного преследования не является и соответственно сам уголовные дела возбуждать не вправе. Поэтому более правильной является позиция законодателя, выраженная в ч. 1 ст. 318 УПК РФ: уголовные дела возбуждает сам потерпевший, который при этом приобретает статус частного обвинителя (ст. 43 Кодекса).
6. Заявление потерпевшего (его законного представителя) должно содержать ясно выраженное желание осуществлять уголовное преследование лица, которое совершило деяние. В качестве такого заявления не могут расцениваться показания, данные лицом при допросе по другому уголовному делу, если оно не настаивало на возбуждении уголовного дела частного обвинения.
7. Отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 комментируемой статьи, является безусловным основанием отмены последующих судебных решений.
8. Производство по уголовному делу частного обвинения подлежит незамедлительному прекращению в том случае, когда потерпевший примирился с обвиняемым. Если уголовное дело было возбуждено по заявлению законного представителя потерпевшего (ст. 45 УПК РФ), то в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым оно также подлежит прекращению, поскольку приоритет в выборе средств и способов защиты своих прав принадлежит самому лицу.
9. Термин «примирение» подразумевает, что между потерпевшим и обвиняемым должно быть достигнуто обоюдное согласие относительно предмета уголовно-правового отношения. При этом должны быть урегулированы все вопросы, касающиеся способов и размеров возмещения или иного заглаживания вреда, который был причинен в результате преступления. Если поступило устное заявление сторон, то факт примирения отражается в протоколе судебного заседания. При подаче письменных заявлений они приобщаются к материалам уголовного дела.
10. Стороны могут примириться в суде как первой, так и апелляционной инстанции вплоть до удаления состава суда в совещательную комнату. Если, несмотря на заявление о примирении сторон, суд не прекратил уголовное дело частного обвинения, то вышестоящий суд отменяет приговор и уголовное дело прекращает.
11. В ч. 3 комментируемой статьи закреплен перечень составов преступлений, по которым уголовное преследование осуществляется в частно-публичном порядке. К ним относятся деяния, ответственность за которые установлена следующими статьями УК РФ: ст. 116 «Побои»; ч. 1 ст. 131 «Изнасилование»; ч. 1 ст. 132 «Насильственные действия сексуального характера»; ч. 1 ст. 136 «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина»; ч. 1 ст. 137 «Нарушение неприкосновенности частной жизни» и др. К ним также относится ряд деяний, совершенных в сфере предпринимательской деятельности, если они не причинили вред государственным структурам.
12. Возбуждение уголовного дела частно-публичного обвинения производится в общем порядке (раздел VII УПК РФ), но только в случае подачи заявления потерпевшим или его законным представителем. Предварительное расследование по уголовному делу частно-публичного обвинения в зависимости от подследственности осуществляется в форме дознания или предварительного следствия (ст. 150 УПК РФ).
Читайте также: Отвечает ли следователь за сохранность вещественного доказательства.
В отличие от уголовных дел частного обвинения дела частно-публичного обвинения имеют более значительную степень общественной опасности. Если потерпевший подает заявление, то впоследствии производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке и его дальнейшее движение не зависит от волеизъявления потерпевшего.
13. По уголовным делам частно-публичного обвинения потерпевший или его законный представитель вправе примириться с подозреваемым, обвиняемым и заявить ходатайство о прекращении уголовного дела по основаниям и в порядке, установленным в ст. 25 УПК РФ. Вместе с тем органы и должностные лица уголовного судопроизводства лишь вправе, но не обязаны прекращать уголовные дела частно-публичного обвинения в связи с примирением сторон.
14. В ч. 4 комментируемой статьи закреплена возможность возбуждения уголовных дел частного и частно-публичного обвинения и при отсутствии заявления потерпевшего. Это вправе сделать следователь, а также с согласия прокурора дознаватель, если преступление было совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.
Под зависимым понимается такое состояние лица, когда оно лично или его близкие родственники, родственники либо близкие лица прямо или косвенно связаны с тем лицом, которым было совершено деяние. Зависимость может быть служебной (подчиненность по службе), материальной (долговые обязательства), имущественной (проживание в квартире, пользование автомобилем), семейной (нахождение в родстве или свойстве) и т.п.
В каждом случае следователь, дознаватель должны как оценивать реальность зависимости, так и устанавливать, является ли эта зависимость причиной того, что потерпевший не обратился с заявлением о возбуждении уголовного дела самостоятельно.
15. К «иным причинам», по которым потерпевший не способен самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами, относятся и ситуации, когда преступление, уголовное преследование по которому осуществляется в порядке частного обвинения, было совершено неустановленным лицом.
Этим обеспечивается надлежащее реагирование со стороны следователя, дознавателя на каждое деяние, содержащее признаки преступления, принятие мер, направленных на установление личности виновного в этом преступлении и привлечение его к уголовной ответственности в закрепленном уголовно-процессуальным законом порядке.
16. Уголовные дела обо всех преступлениях, за исключением указанных в ч. 2 и 3 комментируемой статьи, относятся к уголовным делам публичного обвинения. Их возбуждение, предварительное расследование и судебное разбирательство производятся, исходя из общественных интересов, независимо от мнения потерпевшего и любых иных заинтересованных лиц. Уголовное преследование по данным уголовным делам осуществляется от имени государства следователем, дознавателем и прокурором.
Общие правила
В соответствии с тяжестью и характером совершенного деяния уголовное преследование, в том числе обвинение в суде, производится в частном, частно-публичном и публичном порядке. По ч. 2 ст. 20 УПК РФ, первый применяется при ведении дел по статьям 115, 128.1 (части первые) и 116.1 УК. Производства по ним возбуждаются по заявлению пострадавшего, его представителя. Исключение составляют случаи, закрепленные ч. 4 ст. 20 УПК РФ. Преследование, которое производится в частном порядке, прекращается в связи с примирением обвиняемого и потерпевшего. Оно допускается до момента удаления суда в комнату для совещаний перед постановлением приговора, а при рассмотрении дела в апелляционной инстанции – до вынесения решения.
Дополнительно
Все прочие дела, не описанные выше, ст. 20 УПК РФ относит к публичным производствам. Уголовное преследование в таких случаях осуществляется от имени государственной власти. При этом защищаются не только и не столько интересы пострадавшего субъекта, сколько общественный порядок в целом. В этой связи позиция сторон в таких делах не влияет на ход процесса. Предварительное следствие, разбирательство в суде осуществляются по общим правилам без каких-либо особенностей. По всем указанным делам расследование — обязательная процедура.
Нюансы
Стоит отметить, что порядок, предусмотренный ч. 2 ст. 20 УПК РФ, в отечественной практике применяется не так часто. Эти производства ограничены, в первую очередь, преступлениями небольшой тяжести против достоинства, здоровья и чести личности. К ним относят несколько составов. Среди них: умышленное нанесение легкого вреда и побои (без квалифицирующих признаков), клевета, а также оскорбление. Кроме этого, ограничения установлены двумя условиями:
- Субъект, который совершил деяние, должен быть известен потерпевшему.
- Пострадавший не может быть зависим от подозреваемого ни в чем: ни в семейных, служебных, бытовых, корпоративных, рабочих отношениях. Кроме этого, он не должен пребывать в беспомощном состоянии (иметь серьезное заболевание, инвалидность, быть малолетним или старым, безграмотным, нищим и пр.) и не подвергаться никаким иным факторам, лишающим его реальной возможности выступать в суде в защиту собственных интересов самостоятельно.
Потерпевший, таким образом, способен, намерен, готов лично либо при содействии представителя/компетентного юриста изобличить подозреваемого и добиться возмездия по суду, а также компенсации ущерба, нанесенного действиями преступника. В этих ситуациях уголовное производство частного обвинения минует этап предварительного расследования. Весь процесс по таким преступлениям ведет мировой суд от начала и до конца.
Юридическая природа
Правовая суть частного уголовного преследования, закрепленного частью 2 ст. 20 УПК РФ, заключается в следующем. Потерпевший самостоятельно инициирует привлечение подозреваемого к ответственности, возбуждает дело и доказывает виновность лица перед судом. Частный обвинитель (его представитель) осуществляет надлежащие действия без участия госорганов. Функция (роль) государства в таких случаях сведена к отправлению правосудия.
Особенные случаи
Они устанавливаются частью третьей ст. 20 УПК РФ. В положениях нормы предусмотрены дела, по которым ведется частно-публичное производство. К ним относят:
- Изнасилования.
- Насильственные сексуальные действия.
- Нарушение равноправия граждан.
- Несоблюдение тайны телефонных разговоров, переписки, почтовых и прочих сообщений.
- Нарушения неприкосновенности жилища.
- Неправомерный отказ в приеме лица на работу или незаконное увольнение беременной сотрудницы либо женщины, имеющей малолетних детей (до 3 л.) на иждивении.
- Нарушение смежного/авторского, патентного/изобретательского права.
Для ведения указанных дел в частно-публичном порядке в преступлениях должны отсутствовать квалифицирующие признаки. Особенностью этих производств является то, что начинаются они исключительно по волеизъявлению пострадавшего (представителя потерпевшего), а осуществляются вне зависимости от него. При этом дознаватель/следователь может возбудить дело в частно-публичном порядке и в отсутствии заявления. Однако в таком случае пострадавший должен находиться в зависимом, беспомощном или ином состоянии, не позволяющем ему сделать это самостоятельно.
Публичный порядок
По ст. 20 УПК РФ, следователь, руководитель отдела, в котором он числится, дознаватель (после согласования с прокурором) вправе возбуждать уголовное производство о любом деянии, предусмотренном в частях 1-3. Кроме этого, в их компетенцию входит уголовное преследование при отсутствии заявления от пострадавшего или его представителя, если посягательство совершено по отношению к субъекту, не способному самостоятельно защищать свои интересы ввиду беспомощного либо зависимого состояния, а также по иным объективным причинам. К последним относится и совершение деяния гражданином, информация о котором неизвестна. Уголовные дела, кроме тех, которые устанавливают части 1-3, считаются производствами публичного обвинения.
