Что такое административный арест и за какие нарушения ПДД применяется?

Новая редакция Ст. 3.9 КоАП РФ

1. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.

2. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

3. Срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Что такое административный арест?

Такой вид наказания многих пугает, создавая иллюзию аналогии в их головах с уголовным лишением свободы. Данные меры воздействия на нарушителей, на самом деле, имеет мало общего.

Читайте также:  Статья 51 УПК РФ. Обязательное участие защитника (действующая редакция)

Здесь имеют место быть и ощутимая разница в сроках, и место отбывания наказания, и количество прав арестантов.

Административный арест – это вид административного наказания, заключающийся в изолировании нарушителя от общества на непродолжительное время.

Административный арест может быть назначен только судом.

Нормативная база

Административный арест строго регламентирован большим числом нормативно-правовых актов. В частности, к ним относятся:

• КоАП РФ – ст. 3.9;
• ФЗ-67 от 24.06.2013 года «О порядке отбывания административного ареста»;
• Постановление Правительства РФ № 627 об условия содержания лиц, нормах их питания и медицинского обслуживания;
• Правила внутреннего распорядка в местах отбывания ареста (Приказ МВД № 83).

Также некоторые вопросы исполнения административного ареста отражены в Постановлении Пленума ВС РФ №5, которым разъяснены правила толкования КоАП РФ.

Тот факт, что порядок отбывания административного ареста определяется Правительством, вызывал немало вопросов со сторону Уполномоченного по правам человека.

Однако, в 2004 году Конституционный суд дал на этот счет точные разъяснения, отражающие отсутствие противоречий с Конституцией РФ.

Прекращение и приостановление ареста

Общее правило – арест прекращается и арестованный освобождается после отбытия срока наказания.

Арест может быть прекращен досрочно, если:

• болезнь, травма, увечье или в целом состояние здоровья арестованного препятствуют дальнейшему отбыванию наказания;
• умер близкий родственник или близкий человек арестованного;
• арестованный умер;
• в результате ЧС (стихийное бедствие, пожар и др.) арестованному или его семье причинен значительный материальный ущерб.

Если причина может быть устранена относительно быстро (в течение 7 суток), то вместо прекращения наказания арест может быть приостановлен на время. Решение в любом случае принимает суд, вынесший решение об аресте, на основании письменного заявления арестованного. Досрочно освободившемуся лицу выдается справка.

Решение о приостановлении ареста не освобождает от дальнейшего исполнения наказания, срок приостановления в срок ареста не засчитывается. После того, как срок приостановления истек, арестованный обязан самостоятельно явиться к месту отбывания наказания. Если он этого не сделает, то подлежит задержанию и принудительному доставлению. Такая же процедура ждет тех, кто уклоняется от исполнения наказания, в том числе не явился в суд на рассмотрение административного дела и, следовательно, был арестован заочно.

За какие нарушения применяется арест?

Большую долю статей в КоАП РФ, по которым нарушитель может быть подвергнут аресту, составляют проступки за нарушение ПДД. За оставление места ДТП нарушитель может быть подвергнут административному аресту.

Кроме того, оказаться в спецприемнике можно и за следующие проступки:

• Хранение наркотиков;
• Мелкое хулиганство;
• Неуплата штрафа;
• Употребление алкоголя в общественных местах;
• Проявление неуважения к суду и полиции;
• Управление автомобилем будучи лишенным этого права;
• Управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения;
• Отказ от прохождения освидетельствования на состояние опьянения и др.

Рассмотрение административного материала, по результатам которого может быть назначен арест нарушителя, невозможно без участия его самого.

Многие из них, зная эти сведения, пользуются ими и не являются в судебные заседания или сбегают из суда. Это приводит к тому, что процесс рассмотрения дела затягивается.

Читайте также:  Длительность следственного процесса по уголовным делам

К кому не применяется административный арест?

КоАП РФ содержит исчерпывающий список тех категорий граждан, которые не могут быть подвергнуты аресту. К ним относятся:

• Беременные женщины;
• Женщины, имеющие на иждивении малолетних детей;
• Несовершеннолетние нарушители;
• I и II группа инвалидности;
• Граждане, находящиеся на военных сборах;
• Военнослужащие;
• Сотрудники органов внутренних дел, следственного комитета, уголовно-исполнительной системы;
• Сотрудники противопожарной и таможенной службы;
• Военные национальной гвардии РФ.

Суды по своему усмотрению также могут не применять административный арест в отношении мужчин, самостоятельно воспитывающих малолетних детей.

За что могут задержать? Правовые основания

Еще раз, мера может быть использовано только как исключительная и направлено это может быть на адекватное расследование дела или на исполнение уже готового постановления.

Наиболее распространенные случаи:

• Пресечение правонарушения или худших последствий.
• Установление личности в рамках административного производства.
• Составление протокола, но только в случаях невозможности оформления документа на месте.
• Нарушения таможенных и пограничных правил.
• Нарушение режима пребывания в РФ иностранцами.

Существует ошибочное мнение, что административное задержание не может быть применено по статьям КоАП РФ, предполагающих в качестве максимального наказания штраф (или предупреждение). Как видно, в КоАП подобных ограничений нет.

Сроки административного ареста

По общему правилу административный арест применяется на срок до 15 суток. За что дают 15 суток? Такой срок дают за большую часть административных правонарушений.

В КоАП РФ лишь предусмотрен перечень тех проступков, за которые грозит арест в 30 дней. К ним, в частности, относятся:

• Нарушение порядка организации собрания;
• Нарушение порядка проведения митинга, шествия, демонстрации или пикетирования;
• Нарушение общественного порядка массового пребывания граждан;
• Нарушение безопасности граждан при передвижении в общественных местах;
• Нарушение режима ЧП;
• Не соблюдение режима контртеррористической операции;
• Совершение правонарушения в области законодательства о наркотических и психотропных веществах.

Таким образом, максимальный срок административного ареста не может превышать 30 суток.

В срок административного ареста включается административное задержание нарушителя. При этом срок административного задержания начинает исчисляться с момента доставления нарушителя в служебное помещение задержавшего его органа.

Если же задержанный находился в состоянии алкогольного опьянения, срок начинает идти с того момента, как он протрезвеет.

Незаконные действия по административному ограничению свободы

Среди нарушений закона при административном задержании нередко встречается:

• Превышение сроков задержания;
• Грубое отношение и оскорбления;
• Физическое насилие.

Эти нарушения могут быть не только в процессе задержания, но и во время транспортировки или отбытия срока задержания. В таком случае нужно жаловаться на действия уполномоченным сотрудников.

Как проходит судебное разбирательство?

Подготовленный материал сотрудники полиции доставляют в здание суда. Если нарушитель был задержан, он также доставляется на рассмотрение материала принудительно. Если же он не был задержан, он самостоятельно обязан явиться с здание суда.

Его явка обязательна. Без него судья не сможет вынести административный арест потому, что сразу же нарушителя обязаны доставить сотрудники в спецприемник.

Если материалы дела оформлены неправильно, судья имеет право отправить его на доработку.

Читайте также:  Отсрочка исполнения приговора суда по уголовному делу

Рассматривается административное дело по месту его совершения, а по ходатайству нарушителя – по месту его проживания.

По общему правилу поступившие в суд административные материалы должны быть рассмотрены в тот же день. Исключение составляют лишь те дела, по которым нарушитель был задержан. Тогда на разбирательство отводится 48 часов.

По итогам рассмотрения дела выносится постановление об административном правонарушении, копия которого выдается арестованному, сотруднику полиции и для передачи в спецприемник. Оно может быть обжаловано, но уже из места исполнения наказания.

Основания для административного задержания

Задержание имеет целью предотвратить нарушения со стороны правонарушителя, последствия от него и исключение уклонения от ответственности. Направлено на предотвращения действий против прав граждан.

В период ограничения свободы устанавливают личность нарушителя, составляют протокол. В конкретной обстановке выясняются подробности и обстоятельства нарушения. Решается вопрос о дальнейших мерах и оформляются соответствующие документы.

Это исключительна мера, осуществляющаяся в случаях, когда присутствует необходимость, связанная с рассмотрением дела и выполнением постановления.

Кроме совершенного нарушения, как правило, должны присутствовать основания полагать, что нарушитель продолжит наносить ущерб.

В другом случае не имеется возможности составления протокола на месте, нет свидетелей, не установлена личность. Правонарушитель не платит штраф, не предоставляет данных о себе.

На общих основаниях данное административно-процессуальное действие происходит не более трех часов и отличается по срокам от специальных задержаний.

Как проходит отбывание ареста?

Как и где сидят 15 суток административного ареста? Для ареста созданы специальные приемники. Главная цель административного ареста – изоляция нарушителя от общества.

Остановимся подробно на правилах о порядке отбывания ареста по КоАП РФ. Порядок и условия содержания арестантов строго регламентированы.

Обязательными для исполнения являются следующие требования:

• Отдельно должны содержаться лица, нуждающиеся в медицинском наблюдении, и те, кто на момент задержания болеет инфекционным заболеванием;
• Отдельно содержатся мужчины и женщины;
• Разделение осужденных на курящих и некурящих.

Последнее требование, к слову, соблюдается крайне редко. Иногда для такой роскоши просто нет нужного количества комнат в спецприемнике.

Арестованные должны быть обеспечены спальными местами и постельными принадлежностями.

Нарушители могут содержаться, как в групповых камерах, так и индивидуально в случаях, когда требуется их полная изоляция.

В обязательном порядке у каждого осужденного должно быть в распоряжении следующее имущество:

• Стол и стул;
• Шкаф для хранения продуктов и личных вещей;
• Вешалка для верхней одежды;
• Общий санузел с умывальником, в котором имеется холодная и горячая вода;
• Емкость с питьевой водой;
• Урна;
• Освещение, вентиляция и система отопления.

Осужденные имеют право на часовую прогулку на свежем воздухе в дневное время один раз в сутки.

Для этого в спецприемниках есть оборудованные для прогулок места. На прогулках запрещено шуметь, портить имущество и конфликтовать с другими арестантами.

В сутки 15 минут нарушители могут разговаривать бесплатно по телефону. Им обеспечивается трехразовое питание и не менее 8 часов сна ночью.

Арестные дома – что это

Арестный дом представляет собой место, куда направляют обвиненных для того, чтобы изолировать из от социума.

В каком случае нарушитель помещается в место строгой изоляции? Такое может произойти, если:

1. Обвиненный не имеет собственного места жительства.
2. Судебные органы сомневаются, что наказание достигнет своей цели при оставлении арестанта дома.
3. В течение отбывания прошлых наказаний преступник нарушал условия отбывания.
4. Нарушитель пытался скрыться от следствия.

Как правило, в течение отбывания срока арестанту не позволяется менять арестные дома, однако в некоторых случаях это возможно:

1. Если преступник заболел.
2. Произошли форс-мажорные обстоятельства, например, природная катастрофа и т.д.
3. Арестанту в данном месте угрожает какая-либо опасность.
4. Перевод разрешается по приказу вышестоящих органов.

Еще одним условием для арестных домов является их нахождение не в пределах субъекта РФ, но в пределах места проживания заключенного (город, район).

Условия пребывания арестанта в арестном доме чрезвычайно суровы. Заключенный не имеет права:

1. Видеться с родственниками и друзьями.;
2. Получать и отправлять посылки. Исключением являют вещи крайней необходимости.
3. Тратить на покупку продуктов больше денег, чем составляет одна пятая от уровня минимальной оплаты труда.
4. Использовать любые средства связи.
5. Передвигаться без сопровождения конвоя.
6. Продолжать работу или учебу.

Таким образом, пребывание в арестном доме действительно является стрессовым испытанием для преступника.

Читайте также:  Статья 103. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления

Как избежать административного ареста?

Лучший способ избегания содержания под стражей в спецприемнике является обжалование вынесенного судьей постановления.

По общему правилу на все административные постановления установлен срок в 10 дней на их обжалование. Для этого даже не придется уплачивать государственную пошлину.

Жалобы по административному аресту в 2020 году рассматриваются в течение 1 дня.

Однако, сложно будет доказывать свою позицию суду, находясь на содержании в спецприемнике. Лучше обратиться за помощью к юристу.

Если все же арест не будет обжалован, можно воспользоваться еще одним способом уклонения от ареста – наличие медицинских показаний.

Если у Вас будет подтверждено хотя бы одно из ниже перечисленных заболеваний, Вас могут освободить:

• Эпилепсия;
• Рак на последней стадии;
• Сахарный диабет;
• Заразные инфекционные заболевания;
• Обострение психических расстройств;
• Проблемы со свертываемостью крови;
• Слепота и др.

Окончательное решение по данному вопросу все равно будет принимать единолично судья.

Административный арест как вид административного наказания выступает крайней мерой привлечения к ответственности за совершение правонарушений.

Применяется он только тогда, когда остальные методы наказания либо не могут быть применимы, либо не принесли желаемого результата.

Административные аресты защищают нас от субъектов, представляющих опасность для окружающих и для общественного порядка.

Права и обязанности административно задержанного лица

Административное задержание – ограничение прав. Но далеко не все конституционные права могут быть ограничены. Говоря о порядке влекущего адм. задержание, уже упоминались основные из прав, поэтому коротко напомним:

1. Право получить копию протокола.
2. Право отказаться от подписания протокола.
3. Оповещение правонарушителя о правах и обязанностях задержанного по КоАП (является обязанностью лица, производящего задержание).
4. Общение с адвокатом – оповещение его о произошедшем.
5. Оповещение родных: право совершеннолетнего или обязанность задержавших по оповещению родителей задержанного в случаях несовершеннолетних.

Кроме этого имеются специфические возможности. Такие как право на оповещение руководства учебного заведения, воинской части и т.п. По всем фактам составляется необходимая документация. Перечисленное не исключает и общих прав гражданина, к которым, например, можно отнести право не свидетельствовать против себя.

Камеры, где содержатся задержанные правонарушители

Описаниям мест, где отбывают срок задержания, посвящена целая статья – 27.6 КоАП. Однако ее формулировки достаточно расплывчаты, а многие параметры отданы на рассмотрения других нормативных актов. Из общих формулировок, такие помещения должны:

• Быть специально предназначены для данных целей.
• Исключать вероятность самовольного их оставления задержанным.
• Соответствовать санитарным требованиям.
• Подразумевать соблюдение норм питания.
• Иметь возможность оказания медицинской помощи.

Более детальные описания, где должны содержаться задержанные, можно выяснит из профильных документов. В первую очередь из «Положения о комнатах для задержанных в административном порядке», утвержденном приказом МВД №170, в котором детально описана камера для задержанных лиц.

Кто уполномочен задерживать граждан в административном порядке

Полномочиями на принятие таких мер согласно ст. 27.3 КоАП РФ обладают:

1. Сотрудники полиции.
2. Если противозаконный проступок сопряжен с нанесением вреда охраняемому объекту либо располагающемуся в зоне его нахождения имуществу, а также неправомерным проникновением на его территорию, произвести задержание злоумышленника вправе старшее по должностному положению лицо, которое служит в:

• органе исполнительной власти федерального уровня;
• войсках Нацгвардии РФ;
• ведомственной охране;
• военизированных структурах и занимающихся сторожевой деятельностью подразделениях.

1. В случае фиксации факта несоблюдения ПДД лицом, использующим транспорт, принадлежащий военному формированию, задержать управляющего им гражданина может военный автоинспектор.
2. При обнаружении посягательства на незаконное пересечение границы РФ соответствующие меры должны предпринять пограничники.
3. Если установлен факт несоблюдения таможенного законодательства, нарушитель останавливается лицами, служащими в таможне.
4. Лица, имеющие статус военнослужащего, а также занимающие должность в уголовно-исполнительном учреждении, вправе производить задержание, если:

• гражданин отказывается подчиняться правомерному требованию уполномоченного лица;
• зафиксирована незаконная попытка передать вещь, которая запрещена в изоляторе или колонии;
• посторонний пытается пробраться на охраняемую территорию либо предпринимает действия, в результате которых возникает вероятность нанесения вреда находящемуся под охраной объекту.

1. В ситуации, когда гражданином не соблюдаются правила, введенные в связи с проведением контртеррористической операции, ограничить его свободу вправе лица, отвечающие за ее осуществление.
2. Представитель органа, ответственного за исполнение в принудительном порядке исполнительных документов, обладает полномочиями по задержанию гражданина, уклоняющегося от исполнения вынесенных предписаний или нарушающего порядок судебного заседания.
3. В случае совершения административного проступка военнослужащим меры по его задержанию принимаются военной полицией.

Порядок проведения задержания

Формально нарушение порядка при задержании является основанием для освобождения гражданина, поэтому важно тщательно следить за действиями сотрудника органа правопорядка. Ситуация осложняется тем, что процессуального единства в проведении задержания нет. Каждое ведомство руководствуется собственными нормативными актами.

Однако можно выделить обязательные процедурные элементы, которые должны соблюдаться при применении данной меры. Во-первых, сотрудник правоохранительного органа обязан представиться и разъяснить, в силу каких обстоятельств он производит задержание. После этого происходит доставление лица в полицию. При необходимости может быть произведен осмотр личных вещей гражданина.

По результатам допроса и обыска составляется протокол. Задержанный направляется в камеру предварительного заключения, после чего препровождается в суд, где рассматривается его дело. Следующий этап зависит от принятого судьей решения. Если оно было обвинительным, осужденный может в десятидневный срок с момента получения копии постановления обжаловать его в вышестоящей инстанции.

Внимательно читайте протокол об административном задержании прежде чем его подписать.

Составление протокола

В основе законности дальнейших процедур лежит правильно составленный протокол об административном задержании. Во многих случаях на основании сведений, зафиксированных в этом документе, судья выносит решение. Поэтому содержащаяся в нем информация должна быть точной, полной и достоверной.

Стандартные формы протокола разработаны ведомствами, сотрудники которых могут проводить задержание. Следует различать протокол об административном задержании и протокол об административном правонарушении. В последнем фиксируется информация о совершенном деянии и его обстоятельствах. В протоколе о задержании эти сведения не дублируются. Полицейский указывает статью КоАП, согласно которой задерживает гражданина.

Протокол об административном задержании считается действительным, если в нем указаны:

• место составления документа и точная дата;
• ФИО сотрудника ведомства, составившего документ, а также его должность;
• имя задержанного и адрес его проживания (в некоторых случаях в документе фиксируют место работы и должность гражданина на основании документальных подтверждений);
• обоснование мотивов ограничения свободы гражданина;
• время проведения задержания с точностью до минут;
• отметка об уведомлении родственников о задержании;
• пояснения задерживаемого о совершенном им правонарушении;
• сведения о психологическом и физическом состоянии гражданина на момент задержания;
• замечания задержанного о содержании протокола (может удостоверить правильность внесенных в него сведений или выразить протест, а также указать свидетелей, которых можно опросить в ходе судебного разбирательства);
• подписи составителя протокола и задержанного (только добровольная; принуждение к подписанию документа не допускается).

При отсутствии одного из этих элементов судья может признать незаконным факт задержания гражданина. Исключение — отказ лица подписать документ. Об этом делается отметка в протоколе.

Особенно внимательно суд относится к указанию точного времени ареста, так как без этой информации невозможно установить верхний предел пребывания задержанного в камере. Основанием для признания протокола недействительным может стать отсутствие сообщения о случившемся родственникам или адвокату и разъяснения причин ограничения свободы гражданина. В этих случаях речь идет о нарушении конституционного права человека на свободу, и к сотруднику полиции могут быть применены санкции.

Если Вас задержали старайтесь сохранять спокойствие.