Дознание в сокращенной форме порядок проведения процедуры

УПК РФ наряду с предварительным следствием определяет дознание как одну из предусмотренных форм расследования преступлений в Российской Федерации. От следствия оно отличается тем, что расследование осуществляют с максимальной экономией процессуальных средств, что обусловливает его высокую эффективность в уголовном процессе. При этом сокращаются сроки от начала расследования до передачи дела для судебного рассмотрения. Итак, дознание УПК что это?
Многоканальная бесплатная горячая линия Юридические консультации по уголовному праву. Ежедневно с 9.00 до 21.00

Москва и область: +7 (495) 662-44-36

Санкт-Петербург: +7 (812) 449-43-40

Комментарий к статье 226.6 УПК РФ

1. Дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме, включая время составления (пересоставления при наличии к тому оснований) обвинительного постановления, ознакомления с материалами дела обвиняемого и его защитника, предусмотренное чч.3, 4 и 8 ст.226.7 УПК.
________________ См.: Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при производстве дознания в сокращенной форме: Приказ Генерального прокурора России от 03 июля 2013 года N 262 // Законность. — 2013. — N 9.

2

Читайте также:  Статья 316 УПК РФ. Порядок проведения судебного заседания и постановления приговора

Принимая во внимание, что производство дознания в сокращенной форме должно способствовать сокращению сроков расследования и упрощению досудебного производства по уголовным делам, возбужденным в отношении конкретных лиц, прокуроры не должны допускать формального подхода к продлению срока расследования, а при поступлении постановления о его продлении после 24 часов с момента истечения 15 суток, отведенных для производства дознания в сокращенной форме, принимать решение об отказе в продлении данного срока и продолжении производства по уголовному делу в общем порядке.

________________ См.: Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при производстве дознания в сокращенной форме: Приказ Генерального прокурора России от 03 июля 2013 года N 262 // Законность. — 2013. — N 9.

3. Прокурор рассматривает вопрос о продлении срока дознания в сокращенной форме до 20 суток только при наличии ходатайства, предусмотренного ч.6 ст.226.7 УПК, направленного органу дознания до окончания ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, а также постановления органа дознания о продлении такого срока.

4. При этом он должен тщательно изучить мотивированность данного процессуального решения, сопоставляя его с доводами, изложенными в ходатайстве, а также его соответствие положениям, содержащимся в ч.6 ст.226.7 УПК.

________________ См.: Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при производстве дознания в сокращенной форме: Приказ Генерального прокурора России от 03 июля 2013 года N 262 // Законность. — 2013. — N 9.

5. Положения главы 32.1 УПК направлены на сокращение издержек уголовного судопроизводства. В связи с этим максимальный срок дознания в сокращенной форме не может быть продлен прокурором более чем до 20 суток и не может превышать срока дознания в общем порядке.

6. В случае превышения максимально установленного срока дознания в сокращенной форме обеспечивается продолжение расследования по делу в обычном порядке, регламентированном УПК.

7. До окончания ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела обвиняемый, его защитник, потерпевший и (или) его представитель вправе заявить ходатайство о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на восполнение пробела в доказательствах по уголовному делу, собранных в объеме, достаточном для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности обвиняемого в совершении преступления. Иначе говоря, когда пробела в доказательствах собранных в объеме достаточном для установления соответствующего предмета доказывания нет, ходатайство в порядке п.2 ч.6 ст.226.7 УПК заявлено быть не может.

8. В ходатайстве должно быть указано, какой именно (в чем он проявляется) пробел в доказательствах следует устранить путем производства дополнительных следственных и иных процессуальных действий.

9. См. также комментарий ст.226.1 УПК.

Отличие от прекращения

Во время, когда производство приостановлено, никаких действий по делу не производится, не собираются и не оцениваются доказательства. Однако это не окончательное решение по делу, если отпадут условия, ставшие причиной приостановления, расследование дела будет продолжено в установленном законом порядке. В этом в основном и состоит отличие приостановления дела от его прекращения.

Прекращение дела – это одно из возможных окончательных процессуальных решений по результатам исследования и оценки всех собранных доказательств, суждение о причастности или непричастности привлекавшегося к ответственности лица к содеянному, наличии или отсутствии события самого преступления и других оснований для прекращения дела, предусмотренных законом.

При приостановлении производства лишь констатируется факт, являющийся условием для принятия такого решения, доказательства по делу не оцениваются, никаких окончательных выводов не делается.

Однако и решение о прекращении, и решение о приостановлении дела (при условии, что они являются незаконными или необоснованными) могут отменяться, а производство по делу – продолжаться.

Общий порядок

Суть процедуры дознания – это изучение обстоятельств правонарушения уже установленного лица с целью дать правовую оценку содеянному. Но оценивается не любое деяние, а только то, которое входит в перечень, установленный законодателем (УПК, 150 ст. часть 3).

Читайте также:  Что такое очная ставка, понятие и правила проведения в 2020 году, как вести себя участникам, советы юриста

Порядок проведения и схема действий сторон:

1. Дело, руководствуясь ст. 140, открывается постановлением, суть которого его открытие (возбуждение). Составляется должностным лицом, уполномоченным проводить следственные действия.
2. На первом допросе, в самом его начале, подозреваемого знакомят с его правами, в частности, о том, что он вправе подать ходатайство о проведении в отношении его сокращённого дознания. То, что подозреваемый ознакомлен со своими правами, закрепляется в протоколе (требования ст. 226, ч.1, УПК).
3. Ходатайство оформляется письменно, подаётся в течение 2 суток, но не позднее этого срока. В случае просрочки, восстановить срок можно соответствующим постановлением, только если ошибка допущена по уважительной причине. На рассмотрение ходатайства установлен срок – сутки (24 часа).

У органа расследования существует два варианта решения: удовлетворить или отказать.

Отказ может последовать тогда, когда существуют обстоятельства, препятствующие проведению этого вида дознания.

Если ходатайство удовлетворено, то всем участникам (подозреваемому, его защите, а также потерпевшему) направляется уведомление. Уложиться нужно в 24 часа и позднее. Срок проведения такой процедуры – 15 дней.

Исключения

Есть категория граждан и ряд обстоятельств, когда проведение этого вида расследования невозможно.

Форма не применяется, если:

1. Подозреваемому нет 18 лет. То есть, он несовершеннолетний.
2. Совершил несколько преступлений.
3. Существуют медицинские основания.
4. Подозреваемый не говорит на языке следствия.
5. Возражает против подобного расследования.

Законодательством Российской Федерации установлено, как осуществляется дознание применительно к отдельным гражданам, в отношении которых действует особый порядок расследования, например, к депутатам, судьям и т. д.

Неограниченная подследственность

Под этим подразумевается, что лицо, проводящее сокращённое дознание, вправе применять эту процедуру (в пределах подследственности) ко всем делам, независимо от факторов:

1. Числа деяний.
2. Сколько раз проступок был совершён.Один раз или несколько, неважно.

Существуют обстоятельства, которые позволяют применить положения, заложенные в 52 главе действующего Кодекса.

Права и обязанности сторон

Можно отметить только то, что должностное лицо, ведущее дознание имеет право во время своей работы:

• не назначать дополнительных экспертиз;
• не проводить дополнительных допросов свидетелей, если в деле уже есть их объяснения.

Собственно, ничем особым не отличаются от тех, которые установлены общими правилами для всех участников следственных действий, независимо от формы расследования.

Согласие подозреваемого

Упрощённую процедуру дознания можно проводить только тогда, когда на это есть согласие подозреваемого. Но это не единственное условие. Помимо согласия, должно быть и признание им своей вины.

Собственно, признание предваряет согласие. То есть, сначала он признаётся в содеянном и только потом даёт согласие на упрощённую процедуру. Однако для её начала гражданин должен быть признан подозреваемым.

Последовательность движения дела такова:

Читайте также:  Какой срок давности дела о мошенничестве установлен законодательством

1. Возбуждение дела.
2. Признание подозреваемого.
3. Получение его согласия.

Сначала орган дознания должен получить неопровержимые факты, свидетельствующие о том, что именно этот человек совершил преступное деяние. Затем следует возбуждение против него уголовного дела. Далее он объявляется подозреваемым. Потом признание и согласие на упрощённую процедуру.

Согласие потерпевшего

Дознаватель обязан получить согласие потерпевшего на проведение упрощённой процедуры до того, как он предоставит такую возможность подозреваемому. На всё про всё у него сутки. Согласие потерпевшего оформляется письменно, но после того, как ему объяснены суть этой формы, порядок её, последствия расследования для него лично и для подозреваемого.

Важно отметить:

1. Согласие потерпевшего предваряет ходатайство подозреваемого.
2. Вправе на любом этапе отказаться от данного им согласия.

Если потерпевший дал согласие, то у него остаётся право отказаться от него, потребовав провести следствие в общем порядке. Причём сделать это он может на любом этапе расследования, вплоть до того момента, когда обвинительное заключение уйдёт на утверждение в прокуратуру.

Обжалование постановлений о приостановлении

Случается, что по различным причинам, даже при наличии оснований, приостановление расследования не отменяется, производство по делу не возобновляется.

Причинами этому могут быть неизучение в порядке контроля и надзора уголовных дел, попытки затянуть момент возобновления, нежелание работать, принимать окончательное решение и т. д.

В этом случае обратить внимание на ход и результаты расследования, незаконность приостановления могут заинтересованные участники процесса, в числе которых, безусловно, в первую очередь потерпевший и привлекаемое к ответственности лицо.

Получив уведомление и копию постановления о приостановлении уголовного дела, они вправе обжаловать его. Жалоба подается в порядке, предусмотренном ст. 124–125 УПК РФ.

Неуведомление о принятом решении – существенное нарушение со стороны органов расследования.

Ст. 124 УПК РФ

Жалоба может подаваться прокурору (если обжалуется решение о приостановлении дела в дознании или в следствии) или руководителю следственного органа (если решение принимал следователь).

Срок рассмотрения – 3 суток с даты ее получения, но чаще всего этот срок продлевается до 10 суток. По истечении этих промежутков времени заявителя обязаны уведомить о принятом по жалобе решении.

Если обжалуемое постановление не отменено в порядке текущего надзора и контроля, но по итогам рассмотрения жалобы его признали незаконным, его отменяют.

Ст. 125 УПК РФ

Постановление любого органа о приостановлении дела может обжаловаться в суд в порядке ст. 125 УПК РФ. Такая жалоба рассматривается в судебном заседании не позже чем через 5 суток со дня, когда она поступила в суд.

Однако у этого порядка рассмотрения жалобы есть свои нюансы:

1. Даже если суд посчитает обжалуемое решение незаконным, подлежащим отмене, самостоятельно он не вправе его отменить. Суд правомочен лишь сделать такие выводы в резолютивной части своего постановления и обязать уполномоченное должностное лицо отменить его и возобновить производство.
2. Сроки, в которые это уполномоченное лицо обязано выполнить требования суда, законом, кроме требований о разумности уголовного судопроизводства, ничем не ограничены.

Что такое дознание

Прежде чем рассмотреть сроки дознания и прочие аспекты этого вида деятельности следственных органов, необходимо разобраться, что оно собой представляет. Дознание определяется как самостоятельная форма предварительного следствия, осуществляемая должностными лицами, называемыми дознавателями.

Принципиальным отличием дознания от предварительного следствия являются более короткие сроки проведения. Кроме того, различия заключаются в субъектах, осуществляющих действия. В случае дознания в качестве субъектов, осуществляющих действия, выступают сотрудники отдела дознания. В свою очередь предварительным следствием занимаются следователи. Полномочия этих субъектов четко разграничены и один представитель стороны обвинения не может возложить на себя полномочия другого.

Что значит: дело приостановлено?

Приостановление производства по делу – очень важная и весьма полезная возможность как для органов предварительного расследования (следствия и дознания), так и для суда сэкономить отведенный законом для расследования и рассмотрения этого дела срок.

Самого определения этому термину закон не дает, но из его положений суть становится ясна. Это своеобразный перерыв в процессуальных действиях и мероприятиях, на время которого предусмотренный срок не течет, приостанавливается. Но произвольно такое решение принять уполномоченные лица не имеют права, для него должны быть определенные основания, список которых исчерпывающий. То есть других причин для приостановления, помимо названных в УПК, не может быть.

Настоящая статья посвящена приостановлению расследования уголовного дела на досудебной стадии – стадии следствия или дознания.

Порядок и сроки дознания

Порядок, так же, как и сроки дознания, подробно регламентируется ст. 223 УПК РФ. Её первая часть является отсылочной и предусматривает, что сбор доказательств и следственные действия проводится согласно общим правилам. Исключением стала так называемая сокращённая форма дознания, порядок проведения которой регулируется главой 32.1 УПК РФ.

Особенности проведения дознания в сокращённой форме

Применить этот порядок расследования преступления возможно в случае, если возбуждение дела имело место в отношении одного лица, подозреваемый не оспаривал свою виновность, квалификацию и размер ущерба.

Не может быть применена эта форма дознания в случае, если дело ведётся в отношении лица, не достигшего совершеннолетия, лица с определёнными отклонениями в психике либо субъекта, для которого русский язык не является родным и необходимо участие переводчика. Дознание должно проводиться на общих основаниях, если против сокращённого порядка возражает потерпевший.

Статья447 УПК РФ выделяет субъекты уголовного правонарушения, в отношении которых усечённый порядок дознания не применяется:

• судьи;
• сотрудники прокуратур различных уровней;
• адвокаты;
• депутаты и зарегистрированные кандидаты в депутаты;
• лица, занимающиеуказанные в статье должности на государственной службе.

Особенность порядка дознания, предусмотренная главой 32.1, состоит в том, что дознаватель имеет право при отсутствии возражений со стороны защиты не проводить традиционный сбор доказательств путём проведения процессуальных действий.

Читайте также:  Статья 327 УПК РФ. Подготовительная часть судебного заседания (действующая редакция)

Не проводится допрос свидетелей, поскольку бывает достаточно объяснений, собранных на предварительной стадии, не назначается экспертиза, если дознаватель располагает заключением специалиста, сделанным на стадии проверки сообщения об уголовном правонарушении. В целом основой для составления обвинительного акта становятся материалы проверки. При этом участникам судопроизводства предоставлено право в любой момент до удаления судьи для вынесения приговора отказаться от сокращённого порядка дознания и перейти к общему.

Этот порядок отличается от общего сроками составления итогового акта, с которым дело направляется в суд. При сокращённом дознании окончательный документ называется обвинительным постановлением, составление которого должно быть завершено через 10 суток с момента начала проведения дознания в сокращённой форме. Если дознавателю по какой-то причине не удаётся уложиться в эти сроки, то дальнейшее расследование проводится в общей форме.

Итогом в этом случае становится составление обвинительного акта, конкретный срок которого в пределах общего срокане предусмотренУПК.

Ограничения по срокам

Сроки дознания регулируются статьями 223 УПК РФ и 226.6 УПК РФ и предусматривают 30 суток для общего и 15 суток для усечённого порядка. Причём в первом случае допускается продление прокурором срока до 30 суток.

Отдельные правила сроков действуют для возобновления приостановленного дознания.

Полномочиями по отмене процессуального акта о приостановлении обладают в соответствии со ст. 223 УПК РФ:

1. Прокурор.
2. Начальник подразделения дознания.

Признаврешениенезаконным, они вправе возобновить осуществление следственных действий сроком до десяти суток. Дальнейшее продление производится на общих условиях.

Увеличенные сроки могут устанавливаться, если необходимо собрать дополнительные доказательства.

Так, при проведении экспертизы срок расследования составляет до шести месяцев, а при необходимости оказания правовой помощи со стороны иностранного государства срок дознания продлевается до года.

Возобновление приостановленного производства

Постановление о приостановлении производства по уголовному делу может быть возобновлено по трем причинам:

• когда отпали основания для приостановления, например разыскан подозреваемый либо болезнь более не препятствует его участию в следственных и других действиях по делу и т. д.;
• когда возникла возможность и необходимость провести какие-либо процессуальные действия без участия подозреваемого/обвиняемого, например установлены новые свидетели, место, где находится похищенное, и т. д.;
• при отмене постановления: прокурором;
• начальником органа дознания;
• руководителем органа следствия.

Возобновление расследования оформляется постановлением следователя или дознавателя.

Вероятные причины отмены

К постановлению о приостановлении производства на досудебной стадии предъявляются общие требования. Этот процессуальный документ, подводящий своеобразный промежуточный итог расследованию, объявляющий в нем перерыв, должен быть:

• законным;
• обоснованным;
• мотивированным.

Таким образом, причиной отмены приостановления может быть невыполнение требований закона к условиям приостановления (незаконность), о которых говорилось выше, их необоснованность (безосновательность, произвольность, несоответствие собранным доказательствам) и немотивированность (неприведение в постановлении мотивов, которые привели орган расследования к тому или иному выводу).

Сроки отмены

Постановления о приостановлении могут отменяться как в порядке ведомственного контроля, например при проверке уголовных дел руководством следователя или дознавателя, так и в порядке надзора прокурором.

Постановление о приостановлении дознания, если прокурор признает его незаконным в порядке осуществления текущего надзора, он должен отменить не позднее 5 суток с момента получения материалов уголовного дела, постановление о приостановлении следствия – не позднее 14 суток.

Для руководителей следственного органа и органа дознания УПК сроки отмены этих решений не прописаны.

О возобновлении расследования дела следователем или дознавателем должны быть уведомлены потерпевший, гражданский истец, ответчик и их представители, а также подозреваемый или обвиняемый.

Россия

Формы дознания

Дознание в России осуществляется в трех формах: 1) полная, 2) сокращенная, 3) в виде производства неотложных следственных действий.

1. Проведение предварительного (досудебного) расследования преступлений (наряду с предварительным следствием). Полная форма дознания предусмотрена главой 32 УПК РФ. Дела, по которым производство предварительного следствия не обязательно, полностью расследуются органами дознания.
2. Сокращенная форма дознания предусмотрена главой 32.1. УПК РФ и применяется по ходатайству подозреваемого.
3. Проведение неотложных следственных действий после возбуждения уголовного дела органом дознания до передачи уголовного дела следователю (ст. 157 УПК РФ). Когда производство предварительного расследования по уголовному делу обязательно, орган дознания возбуждает его и, руководствуясь правилами уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей. Об обнаруженном преступлении и начатом дознании орган дознания должен немедленно уведомить прокурора. По выполнению неотложных следственных действий орган дознания обязан передать дело следователю.

Дознание отличается от предварительного следствия по органам, их осуществляющим, а также по объёму и срокам их процессуальной деятельности, а также от других форм досудебной подготовки материалов, не являющихся предварительным расследованием (предварительной проверки сообщений о преступлениях на стадии возбуждения уголовного дела; сбора материалов по делам, предварительное расследование по которым не обязательно, протокольной формы

досудебной подготовки материалов, известной по УПК РСФСР 1960 г., деятельности частного обвинителя по подготовке своего заявления).

Органы дознания

Основные статьи: Орган дознания

,
Дознаватель
Согласно российскому уголовному процессу, к органам, имеющим право проводить дознание, относятся:

• Органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделённые в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;
• Органы Федеральной службы судебных приставов России;
• начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;
• Органы Государственного пожарного надзора.
• Капитаны морских и речных судов, находящиеся в дальнем плавании, — по уголовным делам о преступлениях, совершённых на данных судах;
• Руководители геологоразведочных партий и зимовок, начальники российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удалённых от мест расположения органов дознания по уголовным делам о преступлениях, совершённых по месту нахождения данных партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз;
• Главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, совершённых в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Обязанности органа дознания

• Производство дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, — в порядке, установленном главами 32 и 32.1. Уголовно-процессуального кодекса;
• Выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, — в порядке, установленном статьей 157 кодекса;
• Выполнение поручений следователя по производству следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий и оказания помощи в расследовании.

Органы дознания и их полномочия

• статус обвиняемого подозреваемый обретает после составления итогового акта;
• не проводятся такие действия по добыванию доказательств, как наложение ареста на корреспонденцию, запросы биллинга;
• в процессе дознания невозможно заключить соглашение о сотрудничестве.

Глава 32.1 УПК РФ оговаривает сокращённый порядок производства дознания, при котором дознаватель практически освобождается от сбора и проверки доказательств.

Согласно УПК РФ, дознание имеет место только при расследовании уголовных правонарушений небольшой и средней тяжести, а в особом порядке – при наличии признания вины с учётом всех обстоятельств, а также согласия обеих сторон – потерпевшего и подозреваемого.

1. Внутренних дел Российской Федерации.
2. Пограничные подразделения ФСБ РФ.
3. Служба судебных приставов.
4. Государственного пожарного надзора.
5. Таможенная служба.

Дознание по делам о преступлениях, где фигурантами являются сотрудники правоохранительных органов и некоторые другие категории граждан, отнесено к компетенции следователей следственного комитета РФ.

К полномочиям дознавателей законодатель отнёс проведение как непосредственно расследования уголовных правонарушений небольшой тяжести, так и срочных процессуальных действий по делам, по которым устанавливается расследование в виде предварительного следствия. УПК РФ также наделяет правом осуществлять процессуальные действия, включая возбуждение дела, руководителей дипломатических и консульских учреждений, начальников зимовок и прочих научных полевых баз, капитанов кораблей дальнего плавания, если преступление зафиксировано в пределах подчинённых им территорий.

Понятие

Виновен ли гражданин, это устанавливает суд в ходе судебного следствия. Его решение основывается на выводах и фактах, полученных компетентными органами в процессе изучения обстоятельств дела.

Изучение проводится в рамках:

• досудебного следствия;
• дознания.

В законодательстве точного определения этих видов не существует. Есть только их характеристики, описание процедуры. Определён и круг правонарушений (преступлений), для которых она установлена (УПК, ст. 150, ч. 3). В случае когда содеянное не входит в этот список, но имеет все признаки, позволяющие провести дознание, то последнее назначается прокурором(обязательно письменно).

Теперь непосредственно о процедуре.

При избрании такого вида, как сокращённая форма дознания УПК РФ требует, чтобы были соблюдены следующие условия:

1. Есть гражданин, совершивший проступок.
2. Есть признаки преступного деяния.
3. Человек признался в совершении преступления.
4. Знает о сущности своих действий.
5. Осведомлён о последствиях.
6. Знает, какой ущерб он нанёс.
7. Правовую оценку он не оспаривает.
8. Ходатайствует о проведении в отношении его упрощённой процедуры.

На сегодняшний день дознание определяется только как краткая форма расследования, упрощённая и укороченная по срокам (УПК, гл. 32). Возбуждается в отношении граждан, в случае совершения ими деяния, тяжесть которого определяется как средняя, а также небольшая.

Судебная практика

К наиболее распространенным случаям взимания процессуальных издержек следует отнести:

1. При рассмотрении дела об разбойном нападении гражданина М. на гражданку Н. от 23.01.2018 судом был вынесен обвинительный приговор. Возмещение всех судебных издержек было возложено на признана виновным гражданина М.
2. 15.11.2017 при рассмотрении дела о краже имущества гражданином А. у гражданки И. суд вынес обвинительное решение в отношении подсудимого. В соответствии с положениями УПК РФ, возмещение судебных издержек должно было быть возложено на гражданина А., но суд выяснил, что у последнего находится на попечении мать инвалид 1 группы. Учитывая этот фактор, председательствующий принял решение о возмещении издержек федеральным бюджетом, по причине того, что выплаты, осуществленные гражданином А., привели бы к существенному ухудшению положения его больной матери.
3. 12.04.2017 при рассмотрении дела о причинении легких телесных повреждений гражданином А. гражданину Б. стороны изъявили желание примириться. Суд удовлетворил ходатайство, а возмещение издержек было осуществлено за счет обеих сторон.

Чтобы точно понимать, какие решения принимает суд в отношении возмещения судебных издержек, нужно тщательно изучить 132 статью УПК РФ.

Какие решения чаще принимаются?

Процессуальные издержки в УПК регламентируются не только ст. 131, но и ст. 132. Именно на последнюю опирается суд при взыскании.

Рассматривая судебную практику можно прийти к следующим выводам:

• процессуальные издержки могут взысканы с осужденных или возмещены за счет средств бюджета РФ;
• более распространенной является практика взыскания издержек с осужденного;
• если осужденных несколько, то суд определяет размер взыскания с каждого;
• если процесс завершен примирением сторон, то издержки компенсируют обе стороны;
• если подсудимый несовершеннолетний, то оплата издержек может стать обязанностью его официальных представителей.

Если суд признал подсудимого невиновным, то оплата издержек полностью или частично может быть возложена на плечи лица, подавшего жалобу. Осуждение с освобождением от наказания не является поводом для исключения возможности взимания издержек.

Читайте также:  Как проходит судебное заседание по уголовному делу?

В каких случаях издержки не взимаются с осужденного?

Существует целый перечень подобных ситуаций, он не является исчерпывающим. К наиболее распространенным ситуациям нужно отнести:

• если подсудимый ходатайствовал об отказе от адвоката, но прошение не было удовлетворено, то данный тип издержек с него взыскан быть не может;
• осужденный может быть освобожден от уплаты издержек в случае несостоятельности;
• осужденный освобождается от уплаты в случае, если она негативно скажется на лицах, находящихся на иждивении;
• при оправдании подсудимого издержки покрываются за счет бюджета, как и в случае с реабилитацией.

Возмещение трат на осуществление судопроизводственного процесса также невозможно осужденным или федеральным бюджетом, если они не были признаны судом издержками.

Возможности подозреваемого и сроки

Выше мы уже говорили о возможностях, предоставляемых подозреваемому. Теперь подведём итог наших рассуждений.
Предоставленные ему законом возможности заключаются в следующем:

1. Он либо даёт согласие на сокращённую форму.
2. Либо отказывается.

Сделать выбор нужно до начала первого допроса. Согласие оформляется как ходатайство в письменной форме. Обязательным требованием является разъяснение его прав в случае производства упрощённой процедуры с закреплением данного факта в протоколе. На подготовку и подачу ходатайства отводится два дня.

Для этой формы расследования законом определён срок – 15 дней. Возможно продление его (но только один раз) на 5 дней.

Срок исчисляется с того момента, как вынесено постановление о производстве расследования в упрощённой форме, а не с возбуждения дела. По максимуму всё расследование займет 20 дней, по минимуму – 15. Однако на практике срок сокращается ещё больше. Дело в том, что закон обязывает дознавателя предъявить подозреваемому обвинительный акт не позднее 10 суток после того, как он вынес постановление о сокращённой форме.

Срок дознания в сокращённой форме:

1. По закону не более 15 дней.
2. Фактически – 12.
3. Продление не более чем на 5 дней.

Фактически получается 12 суток. Два дня – на ходатайство, 10 – на расследование.

Сроки приостановления

Сроки, на протяжении которых производство по уголовному делу может быть приостановлено, ничем не ограничены. Оно может оставаться приостановленным:

1. До наступления оснований для возобновления расследования, указанных выше.
2. До истечения сроков давности привлечения к уголовной ответственности за преступление по статье УК, по которой возбуждено дело. В такой ситуации производство возобновляется для принятия решения о прекращении уголовного дела по этому основанию, если есть подозреваемый или обвиняемый – только с его согласия, если такового нет – ничье согласие не требуется.

Течение сроков давности приостанавливается, если лицо уклоняется от следствия, например находится в розыске по причине того, что скрылся. Возобновляется его отсчет с момента задержания разыскиваемого или явки с повинной.

Характеристика понятия

Дознание, являет собой одну из форм ведения до судебного расследования. Суть понятия заключается в детальном изучении материалов и обстоятельств правонарушения уже известного виновного лица для того, чтобы дать правовую оценку его действиям.Расследование в сокращенной форме проводиться по тем же правилам, что и основная форма процедуры, но с изьятиями, что установлены главой 321 УПК РФ.

Назначение сокращенной формы дознания призвано исключить нерациональное расходование сил и средств правоохранительных органов, а также необоснованное затягивание сроков досудебного расследования, когда само уголовное дело не представляет фактической сложности. Сокращенное дознание УПК может осуществлять только при соблюдении таких условий:

• есть гражданин, который совершил противозаконный проступок;
• есть признаки преступления;
• субъект признался в совершении преступного деяния;
• субъект осознает сущность своих действий;
• виновное лицо ознакомлено с последствиями его деяний;
• субъект знает, какой ущерб он нанес;
• виновное лицо не оспаривает правовую оценку;
• виновный сам ходатайствует о проведении в отношении его упрощенной процедуры дознание.

Дознание в сокращенной форме УПК может быть назначено за преступления легкой и средней формы, если имеет место тяжело преступление расследование проводиться в общепринятом порядке.

Срок дознания в сокращенной форме четко регламентирует статья 226 УПК РФ. Срок начинает исчисляться с момента вынесения постановления о проведении расследования в сокращенной форме, а не как некоторые полагают, с момента возбуждения самого уголовного дела. Длиться процедура до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением. В большинстве случаев, это 15 суток. При необходимости срок может быть продлен до 20 суток. Сокращенный срок дознания, согласно УПК РФ не может быть назначен, если:

• подозреваемый несовершеннолетний;
• есть основания для назначения принудительных мер медицинского характера;
• подозреваемый входит в категорию лиц, в отношении которых должен использоваться особый порядок уголовного судопроизводства;
• виновное лицо подозревается в двух и более правонарушений, если хотя бы одно из них относится к преступлениям, по которым обязательно проводить в полном объеме предварительное следствие;
• установлено, что субъект преступления не владеет языком, на котором ведется уголовное производство;
• потерпевший возражает против проведения расследования в сокращенной форме.

Сокращенная форма дознания, как и досудебное расследование должна включать перечень доказательств в том объеме, которые следователь считает достаточным для восстановления событий правонарушения и оценки вреда предоставленного общественным отношением субъектом уголовного производства.

В процессе дознания в любой форме, обязательно присутствие защитника обоняемого, он выступает в какой-то мере гарантом соблюдения и обеспечения прав фигуранта уголовного производства, и в любой момент может потребовать проведения досудебного расследования в полном объеме.

В ходе сокращенной процедуры, должностное лицо, которое ведет дознание, имеет право не назначать дополнительных экспертиз и не опрашивать имеющихся свидетелей повторно, если в деле уже есть сведения об их допросе, и этого достаточно, чтобы предъявить обвинение субъекту уголовного производства. Следователь может применить сокращенную форму расследования отдельно, к тем подозреваемым, относительно которых иметься соответствующее ходатайство от защитника, даже если к остальным соучастникам преступления проводиться общее дознание. Вместе с тем, следует учитывать ч. 2 ст. 154 УПК, согласно содержанию, которой выделение уголовного дела в отдельное ускоренное дознание, не должно отразиться на всесторонности и объективности всего расследования.

Ознакомление с приостановленным делом

Случается, что следователи и дознаватели, не желая, чтобы заинтересованные лица – участники процесса знали, что имеется в деле, отказывают им в ознакомлении с материалами приостановленного уголовного дела. В обоснование этого они приводят отсутствие в УПК прямого указания на такое право.

Эти ситуации случаются зачастую при устном и ничем не подтвержденном обращении просителя об ознакомлении. После отказа большинство прекращает свои попытки изучить дело.

Однако этот отказ не вполне законен. В соответствии с основным законом нашей страны – Конституцией (ч. 2 ст. 24) – госорганы, к которым относятся органы предварительного расследования, и их должностные лица обязаны обеспечить ознакомление каждого человека с материалами и документами, затрагивающими его права и свободы.

Отказ в этом может быть законным, только если это прямо предусмотрено законом. Например, если эти материалы содержат сведения, составляющие государственную тайну, персональные данные и т. д.

Эти же положения применимы и к материалам приостановленного уголовного дела. Для того чтобы это сделать, нужно письменно обратиться в орган предварительного расследования с заявлением, содержащим просьбу об ознакомлении.

Оно должно быть рассмотрено в общем порядке, в 30-дневный срок с даты поступления. Отказ также можно обжаловать вышестоящему руководителю лица, принявшего такое решение, или в суд.

Порядок проведения

Как и было сказано выше, деятельность органов дознания ограничена в большей степени, чем работа следственных органов. Практически все процессуальные действия дознаватели выполняют под контролем руководителя органа, а то и вовсе прокурора. Предусмотренный порядок не является удобным хотя бы по причине противоречий его сути и реальной возможности выполнять действия, направленные на раскрытие преступлений. С одной стороны, дознание предназначено для решения задач, связанных с раскрытием преступлений в кратчайшие сроки, но с другой – практически каждый шаг дознаватель должен согласовывать с руководством органа или прокуратурой, что отнимает много времени.

Общим порядком проведения дознания подразумевается возможность приостановления и возобновления процесса в случае, если этого требует ситуация. Однако дознаватель не вправе самостоятельно принимать подобное решение.

Разбирая порядок дознания нужно учитывать, что основным правилом проведения данного действия является строгое соблюдение установленных законом сроков. Если они были нарушены, то вся работа дознавателя, по сути, аннулируется. Простыми словами, достигнутые им результаты теряют юридическую силу.

Процедура приостановления уголовного дела

Приостановление уголовного дела в связи с не установлением лица или по другим основаниям должно быть соответствующим образом оформлено.

В случае, если приостановление происходит на этапе предварительного расследования, его процедура включает в себя:

• Выполнение максимально возможного перечня следственных действия без подсудимого;
• При наличии ареста на имущество, следователь обязан проверить его обоснованность, и по возможности отменить арест или изменить условия его применения;
• Следовать выносит постановление о приостановлении производства по уголовному делу;
• Копия постановления направляется прокурору;
• Если по уголовному делу применялись меры безопасности для его участников, следователь обязан рассмотреть обоснованность их дальнейшего применения, и при отсутствии обоснованности – вынести постановление об их отмене;
• Следователь обязан уведомить о приостановлении уголовного дела всех его участников и разъяснить им порядок обжалования постановления.

Необоснованное приостановление дела следователем может быть отменено руководителем следственного отдела, начальников дознания, прокурором или судом.

Следователь также обязан в течение 3 суток передать соответствующие документы об объявлении подсудимого в розыск сотрудникам уголовного розыска. Далее если в течение 10 дней сотрудники уголовного розыска не смогли установить место нахождения пропавшего, составляется розыскное дело.

Если на протяжении 3 месяцев местный розыск подозреваемого не дал результата, его объявляют в федеральный розыск.

При приостановлении уголовного дела на этапе его судебного рассмотрения суд выносит об этом постановление.

Также суд совершает одно из следующих действий:

• При побеге подсудимого, заключенного под стражей, судья возвращает уголовное дело прокурору с требованием совершить розыск подсудимого;
• При отсутствии информации о месте нахождения подсудимого, не содержащегося под стражей, судья также поручает его розыск прокурору и избирает ему меру пресечения в виде заключения под стражу.

Виды дознания

Дознание в уголовном процессе имеет несколько форм. Классификация форм напрямую зависит от наличия необходимости проводить предварительное следствие. Прочих классификаций не существует. Таким образом, описываемая деятельность может иметь две формы:

• когда предварительное следствие необходимо;
• когда нужда в проведении предварительного следствия отсутствует.

С точки зрения сотрудников правоохранительных органов предпочтительным является форма, при которой все находится именно под их контролем. Нужно отметить, что подобный подход к расследованию уголовных дел более практичен и отличается высокой эффективностью. В то же время подобная форма применима не всегда. В целом ряде случаев наблюдается необходимость проведения неотложных следственных действий.

Виды издержек

Чтобы разобраться в особенностях взыскания, принципах возложения издержек на ту или иную сторону производства, следует указать их виды. Перечень прямо указан в названной норме закона и не подлежит расширительному толкованию. Это исключает произвольное применение закона и включение в судебные акты таких издержек, которые не указаны в законе.

• затраты бытового характера. Это расходы, которые стороны несут при поездках на следственные действия или для участия в заседаниях суда. К таковым расходам относятся финансовые траты на съём жилья, суточные. Таким образом, уголовно-процессуальный кодекс закрепляет право участников производства на компенсацию расходов по найму жилья, суточным и проезду. Важно отметить, что подобные права принадлежат всем участникам производства. Это защитники, выступающие в интересах обвиняемых по назначению без заключения платного соглашения. Кроме того, это свидетели, потерпевшие, специалисты и прочие участники. Нередко, разбирательство проводится в другом городе или регионе. Следственным органам или суду необходимо обеспечить явку перечисленных лиц для рассмотрения уголовного дела. Чтобы не нарушать их права, правительство установило гарантии возмещения расходов, связанных с пребыванием в иной местности;
• потерпевший имеет право требовать с осуждённого, обвиняемого компенсации за найм представителя. Право на заключение соглашения с представителем является безусловным. Потерпевший может реализовать такое право безотносительно к доказанности вины обвиняемого. Поскольку бесплатное представительство интересов потерпевшего законом не предусмотрено, такие лица вынуждены оплачивать услуги юристов. Однако после признания вины обвиняемого приговором, потерпевший может обратиться в суд с отдельным ходатайством о компенсации ему понесённых расходов. И такие ходатайства подлежат безусловному удовлетворению. Но в случае оправдания обвиняемого, право на возмещение расходов не возникает;
• явка к следователю, дознавателю может быть связана с допросом, проведением проверки показаний на месте, очной ставки и иных следственных действий. Вызов на них является обязательным для всех участников производства. Это потерпевший, свидетели и прочие лица. В день выполнения данных действий они не находятся на работы и могут недополучить заработную плату за указанный день. В целях соблюдения прав таких лиц, закон установил возможность компенсации недополученной заработной платы на время, проведённое в следственном органе или суде;
• издержками являются деньги, потраченные на производство судебных экспертиз. По ряду уголовных дел, назначение экспертных исследований является обязательным. Например, при расследовании уголовных дел о причинениях телесных повреждений необходимо устанавливать степень тяжести причинённого вреда. Это делается только экспертным путём. И расходы на оплату работы экспертов относятся к числу процессуальных издержек;
• издержками считаются суммы, выплачиваемые защитнику обвиняемого, подсудимого. Если такие лица не имеют возможности оплатить работы платного адвоката, защитник назначается бесплатно. Однако адвокатская работа является такой же трудовой деятельностью, что и любая другая. Соответственно, она должна оплачиваться. Поэтому затраты на оплату работы защитника отнесены к судебным издержкам и подлежат взысканию в пользу адвоката.

Таким образом, процессуальными издержками являются все расходы, связанные с организацией судебного разбирательства и с выплатой вознаграждение участвующим лицам.

Полномочия дознавателей

Чтобы решение задач и достижение целей в ходе проведения описываемого процесса было реально возможным, соответствующие органы наделены законодателем определенными полномочиями, которые закреплены действующим УПК РФ. Под полномочиями подразумевается наличие прав на выполнение тех или иных действий. Нужно отметить, что их перечень не является исчерпывающим. Действующим законодательством допускается расширение круга полномочий. Таким образом, работа дознавателей ограничена лишь правовым полем.

К основным полномочиям следует отнести:

• возбуждение уголовного производства;
• проведение различных следственных мероприятий;
• проведение расследования, в том числе в тех случаях, когда предварительное следствие не требуется.

Несмотря на обширный, не исключающий перечень полномочий дознавателя, следователь имеет куда больше возможностей для расследования преступлений. В принципе это обусловлено и достаточно сжатыми сроками. Они, как и порядок процесса, регламентированы ст. 223 УПК РФ.

Статья 131 — по ее конституционно-правовому смыслу во взаимосвязи с положениями части третьей и четвертой статьи 16, части второй статьи 50 и части третьей статьи 51 УПК Российской Федерации — предполагает включение в состав процессуальных издержек расходов адвоката-защитника, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, связанных с его явкой к месту производства процессуальных действий (Определение Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 N 289-О-П).

Статья 131 не может служить основанием для отказа в судебной защите гражданам и юридическим лицам права на возмещение расходов, понесенных в связи с хранением вещественных доказательств по уголовному делу (Определение Конституционного Суда РФ от 08.11.2005 N 367-О).

Комментарий к статье 131

1. Процессуальные издержки — это денежные расходы органов предварительного расследования и суда в связи с производством по уголовному делу, которые в соответствии со ст. 132 УПК взыскиваются с осужденных или возмещаются за счет средств федерального бюджета. Процессуальные издержки следует отличать от затрат на содержание работников органов предварительного расследования, прокуратуры и судебной системы, их материально-техническое оснащение, на содержание и эксплуатацию зданий и помещений, закупку и содержание в надлежащем порядке вооружения и спецсредств.

2. Производство по уголовному делу влечет за собой отвлечение от основных занятий, чаще с приглашением в орган дознания или предварительного следствия, а также в суд для дачи показаний многих лиц. Явка потерпевших, свидетелей, их законных представителей, переводчиков, приглашение понятых для участия в предусмотренных законом следственных действиях, не работающих в государственных экспертных учреждениях специалистов для дачи заключения — все это связано с необходимостью компенсации им тех расходов, которые они несут в связи с проживанием в гостинице или с наймом иного жилья, а также затраченного рабочего времени в связи с участием в процессуальных действиях. Поэтому компенсация потерпевшим, свидетелям, их законным представителям, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым соответствующих сумм составляет одну из разновидностей расходов по уголовному делу, относимых законом к процессуальным издержкам.

3. Производство по уголовному делу иногда сопряжено с денежными расходами на хранение, пересылку и исследование вещественных доказательств (например, в условиях рыночной экономики хранение громоздких и ценных предметов требует немалых средств на оплату хранения их на специальных складах или в хранилищах). Суммы, израсходованные на хранение, пересылку и исследование вещественных доказательств, являются составляющими процессуальных издержек.

4. В случае если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя, прокурора или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

Расходы по оплате труда адвоката относятся на счет бюджета в случае, когда адвокат участвовал в производстве дознания, предварительного следствия или в суде по назначению, без заключения соглашения с клиентом, а также когда подозреваемый, обвиняемый и подсудимый по решению дознавателя, следователя, прокурора, судьи или суда освобожден от оплаты услуг защитника. Если участие защитника в судебном разбирательстве обязательно и если защитник не приглашен самим обвиняемым, его законным представителем или другими лицами по его поручению, суд обязан обеспечить участие защитника в деле. Поэтому суммы, выплачиваемые за оказание защитником юридической помощи, в случае освобождения подозреваемого, обвиняемого от ее оплаты, либо за участие адвоката в производстве дознания, предварительного следствия или в суде по назначению, без заключения с клиентом соглашения, законом рассматриваются как процессуальные издержки по делу.

5. К числу процессуальных издержек закон относит иные расходы, понесенные органами дознания, предварительного следствия или судом в ходе производства по уголовному делу. В данном случае речь идет о понесенных расходах на возмещение ущерба владельцам ценных предметов или вещей, которые в связи с их исследованием пришли в непригодное состояние для дальнейшего хозяйственно-бытового или иного пользования. В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.09.1973 N 8 «О судебной практике по применению законодательства о взыскании судебных издержек по уголовным делам» (в ред. от 21.12.1993) <*> разъясняется, что под иными расходами, относящимися к судебным издержкам, следует понимать расходы органов дознания, следствия и суда, понесенные при производстве по делу, непосредственно связанные с собиранием и исследованием доказательств.

———————————

<*> Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961 — 1993. М., 1994.

В частности, к ним могут быть отнесены расходы на возмещение стоимости вещей, подвергнутых порче или уничтожению при производстве следственных экспериментов или экспертиз, затраты на возмещение расходов лицам, предъявляемым на опознание (кроме обвиняемых) и т.п.

6. Правильное применение закона о процессуальных издержках является важным средством возмещения государству материальных затрат на борьбу с преступностью. Этот институт имеет предупредительно-воспитательное значение, поскольку каждый совершивший преступление должен сознавать, что его неотвратимо ожидает не только уголовное наказание, но и исполнение обязанностей по возмещению процессуальных издержек по его уголовному делу. Надлежащая забота лиц, производящих дознание, следователей, прокуроров, судей или судов о выявлении и взыскании процессуальных издержек — актуальная практическая задача сегодняшнего дня.

7. Закон предусматривает право лиц, перечисленных в коммент. статье, на возмещение расходов, понесенных в связи с вызовом в органы следствия или в суд, и право на вознаграждение за выполнение своих обязанностей экспертом, специалистом и переводчиком, если эти обязанности они выполняют не в порядке служебного задания. В случае же, когда обязанности эксперта, переводчика и специалиста выполняются в порядке служебного задания, за этими лицами сохраняется средний заработок по месту их работы за все время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к дознавателю, следователю, прокурору или в суд.

8. Лица, вызываемые в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика и понятого, имеют право на возмещение расходов по явке. В последние годы в связи с существенным повышением цен за проезд на разных видах транспорта, а также с повышением платы за проживание в гостиницах, расходы граждан по явке в связи с вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или суд существенно возросли. У основной массы населения страны существенно снизились среднегодовые доходы и жизненный уровень. Поэтому полная и своевременная оплата вызываемым в органы следствия и суд лицам расходов по явке и выплата вознаграждения в современных условиях имеют не только экономическое, но и социально-политическое значение.

9. Закон не предусматривает права на возмещение расходов по явке и выплату вознаграждения за участие в процессуальных действиях в отношении подозреваемого, обвиняемого и их законных представителей, так как именно по вине названных лиц и осуществляется расследование и рассмотрение уголовного дела.

10. В данной статье не упоминаются законные представители потерпевшего и не указывается порядок возмещения им расходов по явке в связи с вызовом в орган дознания, к дознавателю, следователю, прокурору или в суд. Не решается в ней и вопрос о выплате им вознаграждения за выполнение своих обязанностей. Этот пробел восполняется Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплат вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда Российской Федерации и арбитражного суда), утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 14.07.1990 N 245 (в ред. от 04.03.2003) <*> (далее — Инструкция N 245).

———————————

<*> СП РСФСР. 1990. N 18. Ст. 132; САПП РФ. 1993. N 10. Ст. 847; СЗ РФ. 2003. N 10. Ст. 905.

11. В расходы по явке включается стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения и суточные.

Проезд к месту явки и обратно к месту постоянного жительства вызываемым оплачивается на основании проездных документов, но не свыше:

— по железной дороге — стоимости проезда в плацкартном (купейном) вагоне;

— по водным путям — стоимости проезда в каютах, оплачиваемых по V — VIII группам тарифных ставок на судах морского флота и в каюте III категории на судах речного флота;

— по шоссейным и грунтовым дорогам — стоимости проезда транспортом общественного пользования (кроме такси).

При пользовании воздушным транспортом возмещается стоимость билета обычного (туристического) класса. При предоставлении соответствующих документов возмещаются вызываемым лицам страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи проездных документов, а также затраты на пользование в поездах постельными принадлежностями. Кроме того, свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым оплачиваются расходы по проезду автотранспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся за чертой населенного пункта.

Лицам, прибывшим в орган следствия или в суд и не предоставившим проездных документов, с разрешения органа, производящего вызов, оплачивается минимальная стоимость проезда между местом их постоянного жительства и местом явки (п. 5 Инструкции N 245).

12. Возмещение расходов по найму жилого помещения, оплата суточных за дни вызова в орган дознания, предварительного следствия, прокуратуру или суд, включая время нахождения в пути, выходные и праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами, производится в порядке, установленном законодательством о возмещении командировочных расходов. Суточные не выплачиваются, если у свидетеля, потерпевшего, законного представителя потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика и понятого имеется возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства. Плата за бронирование мест в гостиницах возмещается в размере 50% от возмещенной стоимости за сутки.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» <*> с 1 января 2003 г. установлены следующие нормы возмещения командировочных расходов:

———————————

<*> СЗ РФ. 2002. N 40. Ст. 3939.

— оплата найма жилого помещения — по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки. При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 12 руб. в сутки;

— оплата суточных — 100 руб. за каждый день нахождения в командировке.

13. Средний заработок за вызываемыми в орган расследования или в суд сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы. Поэтому следователь, прокурор или суд обязаны выдавать вызванным ими лицам, являющимся рабочими или служащими, справку о времени, затраченном этими лицами, в том числе на дорогу в орган следствия или суд и обратно.

14. Свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевшего и понятым, не являющимся рабочими и служащими, за отвлечение их от обычных занятий, помимо расходов по явке (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходов по найму жилого помещения), выплачивается вознаграждение в размере суточных, установленных нормативными актами для служебных командировок. Нормы о командировочных расходах, устанавливаемые органами исполнительной власти субъектов РФ, отличающиеся от предусмотренных нормативными актами РФ, в данном случае не применяются.

15. Выплата вознаграждения внештатным экспертам за участие в следственных действиях и судебном разбирательстве, переводчикам — за письменные переводы текстов (протоколы следственных и судебных действий, обвинительные заключения, приговоры и решения судов, жалобы и заявления граждан и другие документы), а также за устные переводы производится согласно заключенному договору (п. 9 Инструкции N 245).

16. Предусмотренные п. п. 5, 6, 8 и 9 Инструкции N 245 суммы выплачиваются органом, производящим вызов, из средств, специально отпускаемых по смете на указанные цели по письменному заявлению лица, прибывшего в орган следствия или суд и принимавшего участие в процессуальных действиях.

Порядок выплаты и размер сумм, подлежащих выплате свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым, привлекаемым для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля, регламентируются соответствующим положением, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.1999 N 298 «О порядке выплаты и размерах сумм, подлежащих выплате свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым, привлекаемым для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля» <*>.

———————————

<*> СЗ РФ. 1999. N 13. Ст. 1601.

17. Дознаватель, следователь, прокурор или суд обязаны в соответствии со ст. 131 УПК разъяснять лицам, вызванным ими в качестве свидетеля, потерпевшего, законного представителя потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, их право на возмещение расходов по явке, а тем из них, кто не является рабочим, колхозником, служащим, и право на вознаграждение по установленным нормам за затраченное ими время.

18. Целесообразно акт разъяснения прав вызываемому лицу на возмещение расходов по явке и выплату вознаграждения удостоверять его личной подписью. Одновременно с этим целесообразно ему рекомендовать написать заявление о выплате расходов по явке и вознаграждения за участие в процессуальных действиях, а также приложить к нему имеющиеся документы финансовой отчетности.

19. Выплата вознаграждения свидетелям, потерпевшим, их законным представителям и понятым за отвлечение их от работы или обычных занятий, экспертам, специалистам и переводчикам за выполненную работу, а также возмещение указанным лицам расходов производится по постановлению дознавателя, следователя, прокурора либо по определению суда или постановлению судьи.

Суммы, подлежащие выплате свидетелям, потерпевшим, законным представителям потерпевших, экспертам, специалистам, переводчикам и понятым, выплачиваются немедленно, по выполнении этими лицами своих обязанностей независимо от получения и взыскания процессуальных издержек с осужденных.

20. Возмещение расходов военнослужащим, вызываемым в качестве перечисленных участников уголовного процесса (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные), производится по требованию войсковых частей по названным выше нормам. Самим военнослужащим орган, их вызывающий, никаких расходов не возмещает (п. п. 11, 12, 14 и 15 Инструкции N 245).

Значение дознания в уголовном процессе

Основной смысл данной формы расследования преступных действий заключается в трех важных моментах, полностью отображающих ее. Они четко определяют сущность процесса как важнейшего элемента деятельности правоохранительной системы, с теоретической точки зрения. Нужно отметить, что специалисты в области теории права по сей день спорят о сути этого процесса, тем не менее указанные ниже моменты позволяют в полной мере оценить значимость данной деятельности.

К указанным аспектам следует отнести:

1. Неотвратимость наказания за совершенное преступное деяние.
2. Появление в уголовном процессе нового субъекта или приобретение фигурантом нового процессуального статуса. Итогом описанного процесса является изменение процессуального статуса лица с подозреваемого на обвиняемого.
3. Формирование документов необходимых для проведения судебного разбирательства. Это также немаловажно.

Нельзя с уверенностью заявить, что дознание – это идеально функционирующая система. К такому мнению пришли многие теоретики права. Тем не менее эффективность данного вида деятельности правоохранительных органов, позволяющего в кратчайшие сроки раскрыть даже самые запутанные преступления, является очевидной.

Комментарии к ст. 131 УПК

К статье 131 УПК РФ имеется целый ряд комментариев. Одним из важнейших среди них можно считать определение процессуальных издержек. Их можно трактовать, как денежные суммы, включающие в себя возмещение нужных расходов и неполученных доходов, вознаграждений и выплат, причитающиеся физическим и юридическим лицам, участвующим в производстве в качестве субъектов и прочих лиц, привлеченных к решению стоящих перед судом задач.

Исчисление процессуальных сроков в уголовном процессе

Процессуальные издержки нужно отличать от целого ряда прочих трат:

• расходов на уголовное производство в виде содержания органов, ведущих процесс, например, зарплаты судей, прокуроров, следователей и пр.;
• возмещение ущерба потерпевшей стороне;
• компенсация вреда, причиненного необоснованным уголовным преследованием, незаконным применением ПММХ и пр., в реабилитационном порядке;
• компенсация вреда, причиненного путем долгого удержания материальных ценностей и прочего имущества, в результате которого они морально устарели и утратили цену.

Законом четко разделены 2 понятия: «возмещение» и «взыскание». О взыскании сказано в 132 статье настоящего Кодекса. По общепринятому правилу возмещение издержек осуществляется за счет бюджета РФ. Вместе с тем УПК предусмотрена возможность возмещения за счет участников процесса. Возмещение может быть осуществлено за счет субъектов, относящихся к сторонам защиты и обвинения и при наличии их согласия. Например, по запросу истца можно выполнить за его счет какую-либо экспертизу.

Все виды издержек разделены на 3 вида:

• траты на обеспечение явки участников процесса;
• компенсация утраченных доходов или имущества;
• плата за выполнение каких-либо действий, выполненных по поручению органов, отвечающих за ведение дела.

Комментирование статьи 131 УПК РФ осуществляется с учетом ряда подзаконных актов, практики применения УПК РСФСР, в случае если она прямо не противоречит действующему уголовно-процессуальному законодательству и действующим законам в сфере труда. К таким документам, например, следует отнести Постановление ПВС РФ 1973 года под номером 8. В нем говорится о судебной практике по применению закона о взыскании издержек.

Сумма, выплачиваемая за отвлечение от обычных занятий людей, не имеющих постоянного дохода, равна размеру суточных. При наличии постоянного заработка размер выплат выбирается субъектом. Например, если его постоянный заработок меньше суточных, то он имеет право получать последние.

Выплаты экспертам, переводчикам и прочим специалистам относятся к процессуальным издержкам лишь в случае, если они выполняют требуемые действия не по служебному заданию. Примером этому может послужить привлечение к проведению лингвистической экспертизы профессора филолога, преподающего в каком-либо институте. С экспертами, переводчиками и прочими специалистами заключается договор об оказании услуг. Сумма выплат регулируется среднерыночной ценой. Если перечисленные лица выполняют должностное задание, то выплаты производятся их работодателям. За некачественное оказание услуг сумма выплат может быть уменьшена.

Если перечисленные лица являются работниками правоохранительных органов, то оплата их услуг не может быть отнесена к процессуальным издержкам.

Назначенный органами ведущими судопроизводственный процесс адвокат, получает выплаты в размере не меньше 275 рублей и не больше 1100 рублей за день участия. Если защитник привлекается в нерабочие или праздничные дни, то указанные значения удваиваются. В настоящее время указанные суммы проиндексированы и увеличены в 1,085 раза. Адвокату не запрещено участвовать сразу в нескольких процессах за дополнительную оплату. Защитник может получать вознаграждения и из средств адвокатской палаты. Данные выплаты тоже попадают под понятие процессуальных издержек.

Траты на проведение судебных экспертиз попадают под понятие издержек лишь при условии того, что экспертные учреждения не являются структурными подразделениями органов, ответственных за ведение процесса.

Согласно закону, перечень издержек не является исчерпывающим. К их числу также можно отнести:

Уголовная ответственность за попытку и изнасилование по УК РФ статья 131

• возмещение стоимости вещей, поврежденных в ходе проведения экспертиз;
• возмещение цены испорченного имущества при проведении законного обыска;
• расходы, связанные с поиском и предоставлением доказательств по делу;
• траты на погребение после проведения эксгумации и т.д.

Данный перечень может быть продолжен и дальше. Главное, чтобы траты имели признаки издержек, озвученные в первом и важнейшем комментарии к статье 131 УПК.

Сроки расследования

По общему правилу срок расследования уголовного дела равен 2 месяцам. При наличии веских оснований он может быть продлен. В этот период должны быть полностью собраны доказательства и проведены все необходимые следственные мероприятия.

Если обвиняемый скрывается, его место нахождения не установлено, то следствие может быть прервано только по истечение его срока в 2 месяца.

Если же подсудимый имеет тяжелое заболевание или по иным объективным причинам не может участвовать в судебном заседании, то приостановление дела допустимо до истечения срока в 2 месяца.

Прерывание течения срока исковой давности возможно только при объявлении подсудимого в розыск.